原標題：四個“一”建設(shè)為核 為數(shù)字強省插上騰飛翅膀

來源：中國山東網(wǎng)

數(shù)“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數(shù)字山東插上了騰飛翅膀。

凡是過去，皆為序章。

剛過去的2020年是極不平凡的一年。在共克時艱的日子里，從白衣天使到人民子弟兵，從科研人員到社區(qū)工作者，從志愿者到工程建設(shè)者，從古稀老人到“90后”、“00后”青年一代，無數(shù)人以生命赴使命、用摯愛護蒼生，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構(gòu)筑起守護生命的銅墻鐵壁。

同時，在疫情中大顯身手的大數(shù)據(jù)也讓我們印象深刻。無論是快速查詢疫情信息、精準防控部署，還是準確研判疫情態(tài)勢、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大數(shù)據(jù)都“疫”不容辭。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。數(shù)“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數(shù)字山東插上了騰飛翅膀。

推動“一次辦好” 優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

2020年的疫情“黑天鵝”，阻斷了人與人的空間接觸，也給了大數(shù)據(jù)“一展身手”的機會，“網(wǎng)上辦”、“零跑腿”等成為熱詞。

實際上，山東早已有布局。在數(shù)字山東總體框架下，山東先后出臺《數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）》《支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》《數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》《關(guān)于大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件和配套措施。

制度創(chuàng)新，深化應(yīng)用是關(guān)鍵。過去一年，山東不斷提升一體化大數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)功能和水平，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，實施流程再造。目前，山東數(shù)字政府建設(shè)全面提速，省政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)水平走在全國第一方陣，全面支撐“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”。

如今到淄博不動產(chǎn)登記中心辦事的群眾，只需拿著一部手機就能辦理相關(guān)的個人業(yè)務(wù)。早上繁忙的10點，來辦事的群眾很少但機器卻一直響個不停，這不是在裝修，而是工作人員在網(wǎng)上讓“數(shù)據(jù)多跑路”。“不見面”審批大廳一位工作人員提到，“我們正在大力推行網(wǎng)上辦。稅務(wù)、民政、公安等部門的數(shù)據(jù)全打通了，原來需要跑5個窗口，現(xiàn)在只需一個窗口辦理即可”。

工作人員所提到的網(wǎng)上辦正是淄博正在大力推進的“全程網(wǎng)辦”、實行不見面審批的政策。

無獨有偶，省內(nèi)其他城市例如濟南市，通過推進數(shù)據(jù)整合共享、數(shù)字政府建設(shè)、智慧城市建設(shè)等重點工作，2020年上半年濟南全市有313個部門（單位）1568項業(yè)務(wù)在濟南政務(wù)云中心運行，各區(qū)縣有185個部門349個業(yè)務(wù)遷移上云，全市政務(wù)上云率達到98.7%。

青島，在剛過去的一年，市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超98%，有效支撐了部門業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程再造。

……

截止目前，涉及個人、企業(yè)的181項高頻事項，山東已實現(xiàn)全省通辦，國家部署的56項跨省通辦事項已在魯落地，“一業(yè)一證”改革在20個行業(yè)開展，發(fā)放行業(yè)綜合許可證4萬余張，山東“一業(yè)一證”改革也因此被納入《中國營商環(huán)境報告2020》典型案例和國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。

同時，山東還一次性下放720項省級行政權(quán)力事項，全省營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力顯著增強。受此影響，截至2020年11月底，山東全省市場主體達到1170.9萬戶，其中2020年當(dāng)年新登記198.7萬戶，完成省定任務(wù)的198.7%。

推進“四個一”建設(shè)，堅實數(shù)字政府“底座”

2021年1月11日，“愛山東”APP上線2周年，這款軟件在疫情中“大展神通”，充分發(fā)揮山東“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶功能，推進各級各類服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)讓群眾在移動端“下載一次、辦全部事”。

實際上，這款軟件之所以能滿足群眾多項需求得益于山東自去年開展的“四個一”建設(shè)——構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺、推行“一號通行”、打造全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”和打造全省電子政務(wù)“一朵云”，這打通了信息“咽喉”，讓各類信息匯聚方便于民。

2020年4月30日，山東省常務(wù)副省長王書堅主持召開了數(shù)字政府建設(shè)“四個一”重點任務(wù)攻堅推進會議，與32個省直部門簽訂了任務(wù)書，對“四個一”建設(shè)任務(wù)作了安排部署。由省大數(shù)據(jù)局成立工作專班，強化工作措施，半月一調(diào)度、一月一通報，以工程化方式抓好工作落實，省直各有關(guān)部門立足職責(zé)分工，積極協(xié)同推進。

在前期“統(tǒng)云”“并網(wǎng)”“聚數(shù)”基礎(chǔ)上，組織開展“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，全省統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系初步建成。

以構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺為例，組織各部門編制數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放“三張清單”，山東按照分級分類、分步實施的原則，推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源集中管理、統(tǒng)一提供服務(wù)。

數(shù)據(jù)匯聚方面，加快基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫、通用辦公庫“四庫一體”的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)；數(shù)據(jù)共享方面，健全完善常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對接機制；數(shù)據(jù)開放方面，堅持省市一體化推進，持續(xù)完善省公共數(shù)據(jù)開放平臺。同時，加強數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升……

目前，山東已完成一體化大數(shù)據(jù)平臺主體建設(shè)，平臺共匯聚數(shù)據(jù)1313項、200多億條，省級共享平臺累計提供服務(wù)28.2億余次，在最新地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放第三方評估中，山東位列省級政府第3名，濰坊等7個市躋身全國前20名。

而在推進 “一號通行”上，山東已圓滿完成電子證照國家試點任務(wù)，省市電子證照庫已歸集519類證照、2.9億條數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”；在打造全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”中，持續(xù)完善省市縣三級視頻監(jiān)控共享平臺，省級平臺已接入環(huán)保、交通、教育、旅游、水利等方面的視頻資源80余萬路；全省電子政務(wù)“一朵云”建設(shè)中，全省政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云基本實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，初步實現(xiàn)對政務(wù)云網(wǎng)運行情況的可視可管，山東數(shù)字政府建設(shè)的“底座”也因此愈加堅實。

“數(shù)聚賦能”，助力優(yōu)政惠民興業(yè)強基

“四個一”建設(shè)是堅實數(shù)字政府的底座，在此基礎(chǔ)上，還需要讓數(shù)據(jù)“動”起來，也就是“數(shù)聚賦能”。

以業(yè)務(wù)應(yīng)用為抓手，山東連續(xù)兩年組織開展“數(shù)聚賦能”行動，持續(xù)推進數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)支撐和驅(qū)動流程再造、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)重塑，并在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

2020年5月，山東公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作納入國家試點，也正是這個月，山東在多個領(lǐng)域發(fā)起重點改革，例如山東圍繞打造精簡高效政務(wù)生態(tài)，一次性出臺了12個方案，其中就包括加快電子證照庫建設(shè)，推動重點高頻民生事項實現(xiàn)“掌上辦”。

臨沂市行政審批服務(wù)局工作人員曾經(jīng)為證明類材料太多，紙質(zhì)歸檔量大而發(fā)愁，“結(jié)婚證就超過139萬（復(fù)印件存檔），到了身份證這一塊，全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)每年就需要提供472萬件次身份證復(fù)印件”。

如今臨沂市民在提取住房公積金時，身份證、房產(chǎn)證、（購房）發(fā)票、結(jié)婚證等不再需要線下提交，拿一部手機就可以辦業(yè)務(wù)。臨沂市住房公積金服務(wù)中心工作人員介紹道：“就掃了他的身份證、結(jié)婚證還有不動產(chǎn)權(quán)證的二維碼，調(diào)取到公安局、民政局、還有房產(chǎn)局的存庫信息辦理公積金提取業(yè)務(wù)”。

這只是“數(shù)聚賦能”的一瞥。圍繞公眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，山東相繼打造了義務(wù)教育入學(xué)“零跑腿”、醫(yī)保電子憑證“一碼通刷”、養(yǎng)老待遇資格“靜默認證”等一大批智慧應(yīng)用；搭建了覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、監(jiān)管服務(wù)全環(huán)節(jié)的一體化畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，助力“保價穩(wěn)供”。疫情發(fā)生后，建成冷鏈食品疫情防控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)、食品、車輛的追溯，為疫情防控提供大數(shù)據(jù)支撐，“山東冷鏈食品疫情防控管理系統(tǒng)”被評為全國3個成功案例之一……

此外，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，山東全面推動新型智慧城市建設(shè)，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，全方位打造智慧應(yīng)用場景，推動社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

站在“十四五”開局之年，新征程呼喚新作為。

“以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮”，山東將組織開展“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破年”行動，全領(lǐng)域、全方位、全生命周期打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)政、惠民、興業(yè)中的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動作用，提標提速推進數(shù)字山東建設(shè)，推動數(shù)字強省建設(shè)不斷取得新突破、新成效。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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