原標(biāo)題：整合共享“山東模式” 山東省公共資源交易平臺(tái)邁上新臺(tái)階

來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站

山東省是公共資源交易大省。過(guò)去的五年，山東省委、省政府積極落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合共享的各項(xiàng)工作部署，由省發(fā)展改革委牽頭，圍繞公共資源交易平臺(tái)整合共享，取得了重要階段性成果，在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建了規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，公共資源配置效率和效益明顯提升。

2015年以來(lái)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》等文件精神，山東省相繼出臺(tái)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)文件整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合建設(shè)方案的通知》等文件，明確提出要整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，揭開(kāi)了山東省公共資源交易平臺(tái)整合的大幕。

公共資源交易平臺(tái)整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及單位多，情況復(fù)雜。山東省發(fā)展改革委牽頭建立了省公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺(tái)整合、建設(shè)等工作。在山東省發(fā)展改革委成立了公共資源交易綜合管理辦公室，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政、自然資源、國(guó)有資產(chǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，為山東省公共資源交易平臺(tái)整合共享工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年12月，山東省整建制撤銷了6個(gè)分散的交易機(jī)構(gòu)，組建了山東省公共資源交易中心(掛省政府采購(gòu)中心牌子)，承擔(dān)省級(jí)公共資源交易運(yùn)行服務(wù)工作。山東產(chǎn)權(quán)交易中心加掛山東省公共資源(國(guó)有產(chǎn)權(quán))交易中心牌子，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)納入省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)行。至此，作為公共資源交易大省和國(guó)資大省的山東，摸索形成了全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的一個(gè)正廳級(jí)事業(yè)單位、一個(gè)省國(guó)資委直管企業(yè)，一個(gè)管“買”、一個(gè)管“賣”，“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心”的公共資源交易平臺(tái)整合共享“山東模式”。

2019年12月28日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》，對(duì)未來(lái)三年全省公共資源交易平臺(tái)整合共享工作進(jìn)行了部署。山東省發(fā)展改革委從創(chuàng)新制度供給、優(yōu)化平臺(tái)交易服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力。特別是在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的形勢(shì)下，力推“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的深度融合，助力各交易系統(tǒng)、行政監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行，提高了政府部門(mén)的決策力，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力、市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力、交易中心的治理力。

創(chuàng)新制度供給，統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易制度體系支撐有力。山東省發(fā)展改革委牽頭研究制定了《山東省公共資源交易信用管理辦法》《山東省房屋建筑和市政工程評(píng)標(biāo)專家管理實(shí)施辦法》等制度性、規(guī)范性文件；先后組織兩輪公共資源交易領(lǐng)域制度規(guī)則清理，重點(diǎn)糾正了違法違規(guī)設(shè)置許可審批、登記驗(yàn)證、強(qiáng)制擔(dān)保、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為，保留公共資源交易領(lǐng)域行政規(guī)范性文件129件，其他政策性文件167件，有效促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的規(guī)則統(tǒng)一、有序銜接。

公共資源交易服務(wù)不斷優(yōu)化。按照交易、服務(wù)、監(jiān)管功能定位分類建設(shè)“三大系統(tǒng)”，構(gòu)建公共資源交易數(shù)據(jù)體系，持續(xù)推進(jìn)公共資源電子化交易全面實(shí)施。縱向?qū)崿F(xiàn)了與國(guó)家、16個(gè)市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)的貫通，橫向?qū)崿F(xiàn)了與省公共信用信息平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接。平臺(tái)整合以來(lái)，省服務(wù)系統(tǒng)累計(jì)匯集共享各類數(shù)據(jù)信息2255萬(wàn)條，對(duì)外發(fā)布交易信息91.6萬(wàn)條，有力保障了各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取公共資源交易信息。省公共資源電子交易系統(tǒng)完成了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)出讓交易系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和部署，藥品采購(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上貨款結(jié)算、“兩票制”基本實(shí)現(xiàn)；省公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)也已基本建設(shè)完成；省公管辦連續(xù)兩年對(duì)萬(wàn)余名專家信息逐一進(jìn)行了審核，全省專家資源實(shí)現(xiàn)整合共享專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家管理水平不斷提升。

“十三五”時(shí)期，是山東省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。2020年4月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，也對(duì)公共資源交易在要素市場(chǎng)化配置機(jī)制中的作用提出了新要求。實(shí)現(xiàn)公共資源資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是公共資源交易領(lǐng)域深化改革最重要的問(wèn)題，有為政府加有效市場(chǎng)是改革開(kāi)放不斷取得成就的重要經(jīng)驗(yàn)之一，誰(shuí)遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律、順應(yīng)改革趨勢(shì)，誰(shuí)就會(huì)占據(jù)主動(dòng)地位。

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[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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