原標(biāo)題：打造方便溫馨之城，讓青島更美好

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 周建亮 王冰潔

隨著青島發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢，高品質(zhì)都市空間格局日漸完善，一批文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施相繼啟動建設(shè)，老舊小區(qū)改造提速增量，城市品質(zhì)和人居環(huán)境明顯改善，先后躋身2019-2020年度“中國十大美好生活城市”和“2020中國最具幸福感城市”，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

今年的政府工作報告提出，全面提升城市功能品質(zhì)。堅持產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進(jìn)，加快打造方便、溫馨之城。圍繞全面提升城市功能品質(zhì)，市政協(xié)委員們展開了熱議。

探索特大城市二次發(fā)展新路徑

住建部2020年12月31日發(fā)布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，青島城區(qū)常住人口達(dá)到529.48萬人，位列全國第15位。從常住人口規(guī)模來看，青島已經(jīng)邁入特大城市行列。

市政協(xié)委員、市社科院城市所副所長冷靜認(rèn)為，站在新的歷史階段，青島應(yīng)通過全局謀劃、系統(tǒng)控制、精細(xì)管理等統(tǒng)籌式規(guī)劃管控方式，樹立“在城市上建城市”理念，探索存量與增量空間相融合的城市有機(jī)更新路徑，創(chuàng)新控制土地成本的開發(fā)模式，推動空間高效集約復(fù)合利用，嚴(yán)格控制大拆大建、高成本補(bǔ)償，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，探索特大城市二次發(fā)展新路徑，打造有溫度、有氣質(zhì)、可閱讀、可觸摸的品質(zhì)之城。

冷靜表示，應(yīng)把“人民城市人民建，人民城市為人民”理念貫徹落實(shí)到城市發(fā)展全過程和城市工作各方面，把為市民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓市民有更多獲得感，為市民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

有序推進(jìn)城市更新和老舊小區(qū)改造

一直以來，老舊小區(qū)改造、老城區(qū)有機(jī)更新都是民生關(guān)注的熱點(diǎn)。近兩年，我市已分兩批對近60處老建筑實(shí)施“紅瓦修復(fù)工程”，啟動對大學(xué)路、沂水路、廣興里周邊等片區(qū)綜合整治提升工程，示范帶動全市老街區(qū)整體復(fù)興，老城區(qū)被賦予活力時尚方便溫馨的新氣質(zhì)。

政府工作報告中提出，今年，青島計劃改造老舊小區(qū)200個以上。“老舊小區(qū)改造的最終目的是滿足居民的生活福祉，讓市民對城市生活更有自豪感和幸福感。健全完善的政策保障體系十分重要。”市政協(xié)委員、青島理工大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院院長許從寶建議，進(jìn)一步完善金融支持、規(guī)劃許可、建設(shè)經(jīng)營等多路徑的老舊小區(qū)改造政策體系。鼓勵多元主體參與，積極引入社會資本、鼓勵居民出資、通過金融政策助力老舊小區(qū)改造，彌補(bǔ)政府建設(shè)資金投入的不足。改造中，應(yīng)借鑒上海、深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，將智慧、公益等社團(tuán)特性融入改造工作中。如，同濟(jì)大學(xué)在上海四平路睦鄰中心，通過社會公益服務(wù)供給系統(tǒng)的建立和完善，彌補(bǔ)了個性化社會化服務(wù)供給中政府缺位的問題，滿足了居民多樣化的社會服務(wù)需求，建立了動態(tài)、可持續(xù)的社區(qū)改造系統(tǒng)。

一座現(xiàn)代城市是否有特色、有內(nèi)涵，不僅要看這座城市有多少高樓大廈，更要看其是否承載了優(yōu)秀的地域文化，看其是否保存了豐富的有價值的歷史遺產(chǎn)。“老舊建筑對豐富城市形象有著積極作用。要找準(zhǔn)城市發(fā)展與古建保護(hù)的平衡點(diǎn)，通過合理的規(guī)劃設(shè)計挖掘老舊建筑的人文價值，助力青島城市形象和品質(zhì)提升。”市政協(xié)委員、德才裝飾股份有限公司董事長葉德才認(rèn)為，對一些富有建筑特色并且年代久遠(yuǎn)的建筑予以保留。保留下來的建筑改造要“內(nèi)外兼修”，即外立面改造和內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造同時著手，對建筑進(jìn)行“恢復(fù)性”和“保護(hù)性”修繕加固；內(nèi)部結(jié)構(gòu)改造主要是升級居住功能，增設(shè)取暖設(shè)施、衛(wèi)生間、光伏節(jié)能設(shè)備等，使其更符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣。改造后的建筑盡量讓原住民繼續(xù)居住，用生活常態(tài)延續(xù)的“煙火氣息”，讓“鄰里親情”與老建筑一同保留。游客除了賞游建筑藝術(shù)外，也能體驗到原汁原味的本土文化。

提高城市治理現(xiàn)代化水平

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升城市品質(zhì)和城市高效治理能力的重要支撐。2019年以來，青島抓住新興產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇，加快發(fā)展5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，《青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》發(fā)布，以出臺三年行動計劃的形式，向“新基建”的城市競速賽發(fā)起新沖擊。

5G基站是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級、培育新動能等方面潛力巨大。目前，青島已建成5G基站1.2萬座，5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋規(guī)模和質(zhì)量均全國領(lǐng)先。政府工作報告提出，新建5G基站5000個以上，打造10個5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。市政協(xié)委員、青島乾運(yùn)高科新材料股份有限公司董事長孫琦建議，推動5G與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的深度融合應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)備制造、終端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)以及高端芯片研發(fā)等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動5G全產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成運(yùn)營更加智能、制造更加精益的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局，賦能青島城市品質(zhì)提升。

在特大城市運(yùn)行中，城市治理是一項龐大、復(fù)雜、開放的系統(tǒng)，治理水平關(guān)乎城市品質(zhì)。“當(dāng)前，城市治理還存在著一些短板，社會服務(wù)體系尚不健全，公共服務(wù)產(chǎn)品離市民需求還有一定差距。”市政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（華東）地球科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授杜啟振認(rèn)為，提高城市治理現(xiàn)代化水平，青島要向“服務(wù)型政府”典范城市深圳學(xué)習(xí)，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。以末梢治理作為精度提升的重要抓手，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，緊盯城市治理方方面面，從細(xì)處著手，打通堵點(diǎn)、理順機(jī)制，把城市治理的成果落實(shí)到群眾切身感受上。要加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)”等現(xiàn)代科技的運(yùn)用，向國內(nèi)“全國數(shù)字治理第一城”杭州學(xué)習(xí)，建設(shè)“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)智能化、處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、核查結(jié)案閉環(huán)化”，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增加文明城市的智慧成色，提升城市的法治化、智慧化水平，形成城市治理新效能。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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