原標(biāo)題：獲國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)！ 煙臺(tái)的城市匠心在哪？

來源：膠東在線

人，因其個(gè)性，才具魅力；物，因其特性，才類別于它。

一座城市、一個(gè)地方，因其個(gè)性和特質(zhì)，才具有永恒的魅力和光彩。這個(gè)性和特質(zhì)，就是一脈相承、不可復(fù)制、不能變異的城市基因。 煙臺(tái)，褪去繁華，底色是什么？城市基因是什么？

近日，中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)“2019年度全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”正式頒布。

《煙臺(tái)市總體城市設(shè)計(jì)》從千余項(xiàng)作品中脫穎而出榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)的歷史最好成績(jī)，這也是我省本年度唯一榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目。

這座城的“城市基因”是如何破解的？對(duì)煙臺(tái)未來城市發(fā)展有怎樣的意義？記者日前走訪煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局，煙臺(tái)市城市規(guī)劃編研中心以及煙臺(tái)市城市設(shè)計(jì)總顧問、中國(guó)科學(xué)院段進(jìn)院士，探訪獲國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案上寫了啥？

01

城市基因提煉給城市“畫魂”

“仙境煙臺(tái)”將在城市發(fā)展中延續(xù)傳承

“四百里仙境長(zhǎng)卷、兩千載仙境海岸、悠然宜居的林中之城和中西合璧的多彩家園”。

用寥寥數(shù)語描繪出一個(gè)人的特色，從文學(xué)大師筆下便如同見字如面，同樣，找出每日身居其中而區(qū)別于其他城市特征，恐怕并非易事。

規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過綜合分析煙臺(tái)自然特征、人文特征、城市建設(shè)狀況和人群活動(dòng)特征來提取城市特色基因，并結(jié)合公眾認(rèn)知、同類城市比對(duì)以及既有規(guī)劃的梳理等多方面工作對(duì)城市特色進(jìn)行進(jìn)一步分析，明確煙臺(tái)城市特色定位——仙境煙臺(tái)。

給城市“畫魂”，勝在準(zhǔn)確捕捉城市氣質(zhì)。“我們團(tuán)隊(duì)利用了段進(jìn)首創(chuàng)的空間基因研究方法，這在總體城市設(shè)計(jì)這類項(xiàng)目類型中是一大技術(shù)創(chuàng)新。”當(dāng)問起，本規(guī)劃如何從千個(gè)規(guī)劃里脫穎而出？東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人邵潤(rùn)青介紹，常規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)路徑往往陷入貪大求全、各方面都管的技術(shù)思維，反而忽略城市的在地性特色，不能有效形成明確的目標(biāo)指引。

“煙臺(tái)總設(shè)的思路是從仙境特征出發(fā)，提取構(gòu)成仙境特色的若干項(xiàng)空間組織模式，并要求在未來城市發(fā)展中延續(xù)、傳承。這樣目標(biāo)-策略-管控的線索非常明確，在評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目中比較突出。”邵潤(rùn)青說，這也是該設(shè)計(jì)項(xiàng)目一舉拿下國(guó)家級(jí)最高獎(jiǎng)項(xiàng)的原因。“2017年7月，我市成功獲批第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。為統(tǒng)籌保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市空間形態(tài)，延續(xù)城市歷史文脈，提升人居環(huán)境品質(zhì)，我市立即啟動(dòng)了《煙臺(tái)市總體城市設(shè)計(jì)》編制工作，并以此作為試點(diǎn)城市工作的核心內(nèi)容。”采訪中，煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員、總體城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人袁春橋介紹，為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)劃編制工作，按照“大師領(lǐng)銜、經(jīng)驗(yàn)豐富、注重科研、突出創(chuàng)新”的原則，最終由中國(guó)科學(xué)院段進(jìn)院士領(lǐng)銜編制完成了《煙臺(tái)市總體城市設(shè)計(jì)》。

國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)項(xiàng)不是浪得虛名，它將指導(dǎo)城市的“設(shè)計(jì)師”們，以此為煙臺(tái)城市發(fā)展的空間格局規(guī)劃提出了15項(xiàng)空間管控內(nèi)容。重點(diǎn)從城市總體形態(tài)格局、公共海灣中心、濱海天際線、綠色開放空間、建筑風(fēng)貌與色彩等方面，逐步引導(dǎo)落實(shí)仙境煙臺(tái)的空間意向。

“總體城市設(shè)計(jì)的編制實(shí)施，能夠進(jìn)一步突顯煙臺(tái)‘仙境海岸鮮美煙臺(tái)’的獨(dú)特魅力，有效落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理工作的指導(dǎo)意義。”袁春橋說。

02

塔山披瑞雪鋪陳出仙骨

創(chuàng)新手法提煉“煙臺(tái)仙境”山水特色風(fēng)貌

一座城市獨(dú)一無二的基因圖譜是如何找的呢？

2018年冬，雪簌簌地落下，煙臺(tái)中軸線上，南山公園棲云閣涼亭下，段進(jìn)院士與帶領(lǐng)的核心團(tuán)隊(duì)俯瞰煙臺(tái)城區(qū)，沒有繁華與色彩的干擾，此時(shí)的煙臺(tái)城市山水的骨架如同南宋水墨畫卷，洋洋灑灑地鋪陳開去。

“煙臺(tái)就是組團(tuán)狀城市，在大雪之下，我印象很深，整個(gè)的山海通廊非常明晰，400里仙鏡長(zhǎng)卷，其實(shí)它的抓手就是山海通廊。”南京東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邵潤(rùn)青陷入了沉思當(dāng)中：“那時(shí)候，調(diào)研組跑遍煙臺(tái)200多公里的海岸線，我們真的是把煙臺(tái)每一片海、每一段沙灘、每一段海岸線細(xì)細(xì)琢磨推敲過。”實(shí)際上，“仙境煙臺(tái)”作為城市設(shè)計(jì)方案的一個(gè)標(biāo)簽，一個(gè)特色，團(tuán)隊(duì)在構(gòu)思過程也產(chǎn)生分歧：“有些人覺得這是不是煙臺(tái)旅游的一個(gè)IP？它看起來比較‘虛無’，但是，經(jīng)過多輪考察，跨季度、全城覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、城市歷史資料梳理、問卷訪談、大數(shù)據(jù)分析的手段，結(jié)合老煙臺(tái)人口中的特色場(chǎng)所反復(fù)校核，我們最后認(rèn)為仙境不僅僅是一個(gè)IP，而是可有許多明確的空間建設(shè)抓手的。”項(xiàng)目組成員王里漾說，構(gòu)成煙臺(tái)“仙境”感知的四大空間要素是四百里仙境長(zhǎng)卷、兩千載仙境海岸、悠然宜居的林中之城、中西合璧的多彩家園。這些要素既是特色，也是城市的目標(biāo)。

代表一個(gè)城市、一個(gè)地域個(gè)性與魅力的標(biāo)志很多，但最基礎(chǔ)的不外乎兩個(gè)：地理與人文。地理與人文的雙重豐沛，構(gòu)成了一個(gè)地方、一座城市的深邃與厚重。

“定位了‘煙臺(tái)仙境’這個(gè)城市的空間，體現(xiàn)出先進(jìn)的特征，再用我們專業(yè)的空間方法來分析地理人文、建筑風(fēng)貌、建筑色彩以及環(huán)境，通過技術(shù)來拆解成空間要素，這套邏輯就成立了。”項(xiàng)目組成員仇月霞說，提煉空間基因的技術(shù)過程比較復(fù)雜，目前有專門的博士團(tuán)隊(duì)在研究跟進(jìn)。

03

保留特色“留白”

18條山海廊道打造東方理想般的

仙境空間格局

真正代表一座城市的不是高樓大廈、霓虹閃爍，而是這里的山川歲月和風(fēng)土人情。日新月異的是一座城市的外貌，一以貫之的是這里的山水、歷史和人心。

記者了解到，《煙臺(tái)城市總體規(guī)劃》(1994版)歸納并延續(xù)至今的“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，海圍城繞，城島相映”，概括了煙臺(tái)山、海、城、島之間豐富的空間交融變化，是煙臺(tái)的自然山水本底。截至今日，煙臺(tái)在城市發(fā)展進(jìn)程中，仍然較好留存了仙境空間基底，并在空間規(guī)模上有所拓展，豐富了原本僅聚于蓬萊的仙境意向。

“以往煙臺(tái)人都說：山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，但未來怎么繼續(xù)維持這一鮮明的特點(diǎn)，項(xiàng)目前期都說不清楚。項(xiàng)目組在海上調(diào)研、繞山而行后，歸納出這一特色的基石就是山海通廊，‘四百里仙境長(zhǎng)卷’把城市看作一副仙境長(zhǎng)卷。”站在規(guī)劃圖前，邵潤(rùn)青示意道，這幅長(zhǎng)卷，其構(gòu)成是煙臺(tái)南部群峰屏立、中部丘陵北延入海、平原谷地指狀相間、北部灣岬交錯(cuò)、島城相望相連的空間組合方式，它奠定了煙臺(tái)如東方理想般的仙境空間格局。

此外，規(guī)劃劃定田橫山—廟山、平山河、龍山河、虎山—墟里村、平暢河、顧家圍子山—磁山、黃金河、柳林河、龍山—福萊山、夾河、蓁山—西炮臺(tái)公園—二突堤、塔山、馬山寨—圍子山、辛安河、魚鳥河、沁水河、昆崳山、廣漢河—金山港18條山海廊道，對(duì)廊道周邊建筑的高度、密度、綠化率等做了特別的要求，用“一圖一表”，即山海通廊圖、山海通廊管控引導(dǎo)要求表來做明確的指引，把模糊的市民“感覺”落到規(guī)劃部門可以抓的管理上來。

04

規(guī)劃建公共海灣海中仙島

部分段落保留原汁原味的金沙大道

在規(guī)劃方案中，記者看到，設(shè)計(jì)人員用了“兩千載仙境海岸”，來延續(xù)千百年來“擁抱大海”的城市發(fā)展智慧，形成一系列“北望仙境縹緲，回眸人間繁華”的公共海灣，打造3個(gè)自在縹緲的海中仙島、貫通百里蒼翠鑲金的金沙大道、營(yíng)造飄渺靈動(dòng)的濱海天際線，將煙臺(tái)兩千載仙境海岸塑造成世界唯一、充滿東方神話色彩的仙境海岸。

仙境海岸如何塑造？

“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)200多公里海岸線上還有不少很有潛力的但未發(fā)掘的灣，也具備上述的原型特色，例如紅石山-墟里存段，漁人碼頭-馬山寨段以及牟平金山灣以東段。所以規(guī)劃建議未來城市公共活動(dòng)中心像各處新的‘仙灣’傾斜，讓煙臺(tái)不止有老的蓬萊灣，也有新的仙灣。”項(xiàng)目組成員錢艷介紹，具體塑造的方式，規(guī)劃提出要順應(yīng)“仙境”的特色，例如對(duì)于金沙大道，一般的規(guī)劃方式是參照廈門、海口的海灣進(jìn)行景觀大道式的設(shè)計(jì)，沿岸游樂、多彩植被與雕塑共同成為靚麗的門戶大道。

設(shè)計(jì)人員對(duì)煙臺(tái)的濱海帶進(jìn)行仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，郁郁蔥蔥的黑松林，原生態(tài)的礁石、灘地，在天象奇觀的奇景下，將更為有助于飄渺仙境的烘托。由此，項(xiàng)目組大膽提出選取部分段落進(jìn)行原汁原味的金沙大道特色營(yíng)造，保留灘涂、礁石，讓仙境與都市景觀相互交織，創(chuàng)造恰似在仙境與人間穿行的空間體驗(yàn)。

05

問鼎國(guó)家級(jí)背后

發(fā)現(xiàn)城市之美，打造獨(dú)特城市基因

《煙臺(tái)市總體城市設(shè)計(jì)》，對(duì)煙臺(tái)城市的發(fā)展格局帶來怎樣的影響呢？它是如何由“虛”就“實(shí)”，打造我們的城市空間呢？記者了解到，未來，煙臺(tái)將空間基因策略落實(shí)至國(guó)土空間管控，形成城市總體形態(tài)格局、景觀體系、公共空間體系和重點(diǎn)地段抓手等成果；最后將項(xiàng)目成果反饋至國(guó)土空間規(guī)劃，以指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，同時(shí)反饋至土地出讓條件，協(xié)調(diào)市政建設(shè)，最終在空間層面，將“仙境煙臺(tái)”這一美名固化、落實(shí)。

“我市此項(xiàng)高水平的設(shè)計(jì)，是近年來我市踐行‘以人為本’的城市建設(shè)發(fā)展新理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保護(hù)好我市山、海、島、城、河的風(fēng)貌特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的空間優(yōu)化的具體實(shí)踐。”采訪中，煙臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)黃濤表示，一個(gè)城市，無論規(guī)模大小、歷史長(zhǎng)短，總有一些屬于它的與眾不同。發(fā)現(xiàn)城市的獨(dú)特之美、個(gè)性之光、卓越之氣，在城市規(guī)劃建設(shè)中堅(jiān)持國(guó)際化視野、高品質(zhì)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃，積極引進(jìn)名家、大院參與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，著力提升規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和城市精細(xì)化管理水平結(jié)出的豐碩成果。

歷時(shí)兩年，終成精品。喧囂背后的沉靜，繁華背后的質(zhì)樸，高樓之下的地基，微笑之后的倦容，丹青背后的妙手，城市之中的默默的規(guī)劃設(shè)計(jì)者，也許這些，才是一個(gè)地方、一座城市永恒的傳承和本真。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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