原標題：山東濰城：努力開創(chuàng)縣域經濟高質量發(fā)展新局面

來源：中國經濟導報

馬金鑫尹鵬

中國經濟導報記者|尹明波

2020年，山東省濰坊市濰城區(qū)繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，扎實開展重點工作攻堅，縱深推進全面從嚴治黨，縣域經濟高質量發(fā)展加快推進。2020年前三季度，地區(qū)生產總值同比增長4.5%、增幅列濰坊市縣市區(qū)第一；1~11月份完成固定資產投資同比增長5.4%、一般公共預算收入同比增長4.1%，增幅均列縣市區(qū)第二，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長16.1%、增幅列濰坊市縣市區(qū)第一，各項主要經濟指標增幅領先全市。在山東省政府公布的“2019年度縣域經濟高質量發(fā)展差異化評價結果”中，濰城區(qū)位列“高質量發(fā)展進步縣”第三名。

聚焦產業(yè)轉型、動能轉換，高質量發(fā)展邁出新步伐

聚力打造“新興產業(yè)發(fā)展區(qū)、高端商貿聚集區(qū)、文旅融合示范區(qū)、都市農業(yè)休閑區(qū)”，工業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，商貿業(yè)實現(xiàn)高端發(fā)展，文旅產業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，都市農業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展，全區(qū)產業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、轉型升級步伐不斷加快，結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)比例調整為1.8850.2。

深入開展“項目突破年”活動，集中攻堅總投資1276億元的216個重點項目，完成固定資產投資114億元，省、市級重大重點項目均已提前完成全年投資任務。總投資110億元的萬科城、總投資26億元的環(huán)保科技產業(yè)園等112個新上過億元項目加快建設，新城吾悅廣場等68個新簽約過億元項目加快落地。金科智慧科技城、齊越慧谷智能制造產業(yè)園等一批承載新興產業(yè)科技孵化、研發(fā)中試、人才聚集的產業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，園區(qū)平臺助推產業(yè)發(fā)展、加快項目聚集的作用日益顯現(xiàn)。

堅持把“雙招雙引”作為“一號工程”，全面梳理招商資源，成立11個專業(yè)招商小組，持續(xù)開展精準招商。2020年1~11月份，全區(qū)新簽約項目160個、合同投資額734億元，區(qū)外到位資金178億元，新落戶世界500強和中國500強企業(yè)投資項目10個。聚力招才引智，成立人才發(fā)展集團，引進高端技術人才（團隊）81人、院士工作站與科研院所18家，青年人才4440人。

出臺26條政策措施，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全力打造對外開放新高地。通過強化外資項目招引、積極搭建對外交流平臺，新引進外資項目10個，實際到賬外資增幅列全市第一，實現(xiàn)外貿進出口總額28.1億元、同比增長2%。

聚焦提升活力、增強動力，改革創(chuàng)新取得新成效

濰城區(qū)把抓改革落實作為重大政治任務，推出了一批叫得響、立得住、群眾認可的改革成果，為高質量發(fā)展提供了強大動力。

2020年6月，濰城區(qū)在全市十大攻堅戰(zhàn)“一月一點評”中獲得第一名，醫(yī)保智能監(jiān)控示范點等3個國家級、省“十三五”服務業(yè)綜合改革試點等25個省級改革試點任務進展順利，事業(yè)單位改革試點工作穩(wěn)妥推進，園區(qū)體制機制改革任務全面完成，各領域各層次改革縱深推進。

實施高新技術企業(yè)“育苗造林”工程和“小升高”計劃，科技型中小企業(yè)入庫57家，魯中拖拉機、智邁德股份等5家企業(yè)分獲省、市科學技術進步獎，山東宇鶴機器人獲新銳企業(yè)獎。深化產教融合、校地合作，新認定8家院（校）企合作平臺項目，濰坊先進光電芯片研究院納入省“1+30+N”創(chuàng)新體系，中科院山東綜合技術轉化中心濰城分中心掛牌成立。全區(qū)新創(chuàng)建市級以上企業(yè)技術中心5家、工程實驗室4家，完成專利申請數(shù)、授權數(shù)同比分別增長34.5%和70.5%。

全力推進流程再造、制度創(chuàng)新，創(chuàng)新推出30個鏈條式主題服務套餐，推動高頻事項“一件事、一次辦”，實現(xiàn)簡單審批事項“掌上辦”“極簡辦”，經驗做法在全市重點推介。搭建“濰城服務365”智慧平臺，在全省率先建立為民服務“好差評”制度，創(chuàng)新升級商事登記自助服務終端，實現(xiàn)市場準入“零障礙”，打造“開工直通車”審批模式，審批提速50%以上。濰城區(qū)還成立“工業(yè)強區(qū)”辦公室，搭建企業(yè)問題直通平臺，建立“一對一”服務專員制度，篩選135家重點企業(yè)，千方百計助企紓困，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

聚焦品質提升、群眾滿意，民生事業(yè)發(fā)展再上新臺階

濰城區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“功能完善、品質一流、城鄉(xiāng)融合”，深入開展“城市建設年”活動，民生支出占比達83%，一座生態(tài)秀美、包容開放、充滿活力、高端精致的現(xiàn)代化新城區(qū)加速崛起。

現(xiàn)代化城市彰顯新形象。濰城區(qū)以“十大片區(qū)”建設為總抓手，縱深推進“南北開發(fā)、東西優(yōu)化、突破兩核、提升經區(qū)、發(fā)展六鎮(zhèn)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，基礎設施建設更加完善，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，宜居水平顯著提升，區(qū)域協(xié)調發(fā)展更加充分。截至目前，全區(qū)有27個老舊小區(qū)改造提升工程完成施工，32個棚改舊改項目有序推進，完成18個小區(qū)供熱直供到戶工程，老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，164個村“戶戶通”工程、2.78萬戶農村改廁、30個村污水管網鋪設全部完成，城鄉(xiāng)面貌不斷提升。在2020年10月城市管理工作綜合考核中列全市第一名。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4276人，完成全年任務的120.5%，開發(fā)813個公益性崗位安置就業(yè)困難人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)扶持政策，累計撥付穩(wěn)崗補貼3445萬元，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金1039萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款5696萬元，并成功舉辦10余場大型人才線上招聘活動，開展163個班期線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

教育水平大幅提升。深入實施校園建設三年攻堅行動，智群學校、南三里小學建成投入使用，利昌學校二期加快建設，新建成10處公辦幼兒園，全區(qū)教育吸引力、承載力持續(xù)增強；啟動總投資10億元的濰陽學校、望留中心學校等10所學校建設，持續(xù)改善辦學條件。濰城區(qū)教育特色發(fā)展的做法，得到山東省委、省政府有關領導批示肯定。

醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，濰坊市人民醫(yī)院濰城院區(qū)、濰城區(qū)中醫(yī)院項目穩(wěn)步推進，完成2家基層衛(wèi)生院標準化建設提升并通過一級甲等醫(yī)院評審，6處街道衛(wèi)生院與193處村級衛(wèi)生室全部實現(xiàn)規(guī)范管理、提檔升級。

社會保障堅強有力。2020年，濰城區(qū)進一步加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，為3306家企業(yè)減免社會保險費1.6億元，發(fā)放失業(yè)金及繳納失業(yè)人員醫(yī)療保險4649人次909萬元，落實被征地農民養(yǎng)老保險補貼資金706萬元，發(fā)放低保2.9萬人1329萬元。開展特殊困難群體大走訪大排查活動，發(fā)放救助資金140余萬元。

聚焦和諧穩(wěn)定、風清氣正，展示全面奔小康新成就

濰城區(qū)將打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為必須完成的政治任務，緊盯短板、嚴守底線、筑牢底板，著力強化社會治理效能，推動形成積極進取、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，全面奔小康取得決定性成就。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。全面落實幫扶政策，順利通過省市督導評估，“五個融入”扶貧做法得到省、市領導批示肯定并在全省宣傳推介，南關、軍埠口等4個街道被評為“濰坊市脫貧攻堅工作示范街道”。

污染防治取得顯著成效。深入開展“決勝2020”污染防治攻堅行動，積極推進污染防治“四減四增”，約束性指標任務全部完成；空氣質量綜合指數(shù)同比改善18.1%，PM2.5、優(yōu)良率、改善率均為四區(qū)第一，PM10、SO2、NO2等主要監(jiān)測指標均顯著改善；白浪河水庫飲用水水源地水質穩(wěn)定達標，市控以上河流斷面全部達標；危廢企業(yè)規(guī)范化管理合格率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到100%。

重大風險防范積極穩(wěn)妥。常態(tài)化開展非法集資、互聯(lián)網金融巡查防控，穩(wěn)妥處置銀行業(yè)金融機構擔保圈風險，全區(qū)銀行不良貸款率降至1.54%。深入開展安全生產“大起底、大排查、大整治”百日攻堅專項行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。“一鍵排查”做法得到省領導批示肯定并在全省宣傳推廣。

平安濰城建設不斷深化。在全市率先推行“網格化+平安指數(shù)”運行機制，全力推進矛盾糾紛排查化解百日專項行動，高度重視房地產領域歷史問題化解，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入推進掃黑除惡專項斗爭，基層治理現(xiàn)代化水平大幅提升。

值得一提的是，2020年濰城區(qū)常態(tài)化疫情防控嚴之再嚴，認真做好重點人群防控，嚴格執(zhí)行“點對點”閉環(huán)運轉機制，突出做好重點場所防控，重點做好醫(yī)療機構防控，扎實做好進口冷鏈食品防控，大力提升核酸檢測能力，全面加強醫(yī)療救治能力，不斷加大防疫物資儲備，切實提升疫情處置機動力，為疫情防控提供了有力保障。

濰城區(qū)區(qū)委書記趙學坤表示，在確保新舊動能轉換初見成效、“十三五”規(guī)劃圓滿收官的基礎上，濰城區(qū)將圍繞推進高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化高品質強區(qū)，堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)攻堅突破，努力開創(chuàng)區(qū)域經濟高質量發(fā)展新局面。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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