原標題：濱州裝備工業(yè)提檔升級任重道遠

來源：濱州日報

裝備工業(yè)是國之重器，是實體經濟的重要組成部分，提高裝備工業(yè)的競爭力是工業(yè)強市、工業(yè)高質量發(fā)展的有效途徑。為及時反映濱州市當前裝備工業(yè)發(fā)展情況，我們從統(tǒng)計角度對濱州市裝備工業(yè)發(fā)展狀況進行比較分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出建議，為濱州市裝備工業(yè)快速健康發(fā)展提供參考。

目前我市裝備工業(yè)發(fā)展概況

2020年1-11月，濱州規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)有271家，占規(guī)上工業(yè)總數的22.4%，實現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長9.5%，但其總量僅占規(guī)模以上工業(yè)總量的13.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長1.2個百分點。2020年1-11月，裝備制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入61.3億元，同比增長7.5%，實現(xiàn)利潤總額2.7億元，同比增長193.7%；吸納勞動力3.6萬人，占規(guī)上工業(yè)的12.2%，同比下降5.3%。裝備制造業(yè)是濱州的傳統(tǒng)產業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為基礎雄厚、產業(yè)鏈條相對完整、在國內同行業(yè)占有一席之地的重要產業(yè)，并逐漸形成了板材、輪轂、活塞等優(yōu)勢產業(yè)。然而近幾年來，全市裝備制造業(yè)發(fā)展由過去的30%-40%的增長速度放緩至個位數增長，對地區(qū)經濟的支撐作用有所減弱，亟待走出瓶頸。

制約裝備工業(yè)發(fā)展的因素

制約因素一：成本壓力過大，融資依然困難

2020年三季度，濱州規(guī)模以上工業(yè)專項調查顯示，30.5%的企業(yè)認為“原材料成本高”，在“企業(yè)面臨的主要成本壓力”中列第一位，22.9%的企業(yè)認為“用工成本高”，在各項壓力中列第二位。具體表現(xiàn)有：一是運營成本較高。受調查企業(yè)普遍表示，近年來人工成本剛性上漲趨勢無法避免，高級技工和高級管理人才招工難，導致我市人工成本逐年上升。此外，包括安全措施成本、環(huán)保成本、水電成本等在內的各類運營成本持續(xù)上漲也給企業(yè)發(fā)展帶來一定影響。二是稅費負擔不輕。部分企業(yè)表示，盡管近兩年來出臺了一系列“降本減負”措施，但是除個別稅種減免讓企業(yè)有較強獲得感外，其他政策減負力度不大，企業(yè)稅費負擔依然不輕。三是融資依然困難。部分中小企業(yè)表示，當前金融機構信貸投放傾向于“錦上添花”而非“雪中送炭”，其他融資渠道又相對缺乏，因此融資難度依然較大。

制約因素二：裝備制造業(yè)的支撐優(yōu)勢尚未形成，產業(yè)尚未走出低端化階段

目前，濱州裝備制造業(yè)中的傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，主要以粗加工的生產模式為主，產品附加值低，中高端產品和高技術產品不多，有核心技術的產品幾乎沒有。例如鋼板的冷軋、熱軋，輪轂的鑄造、廚具的生產、電子元器件的組裝等只能歸類于低端產品的配套需要；偏于先進的生產裝備的機械仍依賴于進口。

制約因素三：物料消耗較高的格局尚未實現(xiàn)根本轉變，發(fā)展方式比較粗放

2020年1-11月，全市裝備制造業(yè)每百元營業(yè)成本94.9元，高出全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平2.5個百分點。濱州裝備制造業(yè)投入多，產出少，效率偏低。其中，金屬制品業(yè)每百元營業(yè)成本97.2元，鐵路、船舶、航空航天設備制造業(yè)每百元營業(yè)成本94.3元。以上數據反映，當前濱州裝備制造業(yè)的發(fā)展仍主要依靠更多投入和更大的消耗，集約型的發(fā)展方式尚未形成。因此，一旦裝備投資增速下滑，裝備制造業(yè)對工業(yè)經濟發(fā)展會更加弱化。

制約因素四：科技投入意愿不強，產學研用結合不緊密

2019年，濱州市全社會研發(fā)投入經費為63.69億元，主要集中在紡織、農副食品加工、化工等傳統(tǒng)領域，裝備工業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，但科技投入的意愿并不強，其根源在于資本的趨利性和避風險性。比如，相當比例的工業(yè)企業(yè)更愿意把資金用于房地產等三產投資，而不愿意冒風險投入科技研發(fā)。而且，濱州裝備制造業(yè)存在個體企業(yè)制造能力強、產業(yè)集群發(fā)展弱等突出問題。大多裝備工業(yè)企業(yè)也認識到科研的重要性，但普遍因資金、人員問題，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還不是很濃厚。

意見和建議

加快裝備工業(yè)發(fā)展既符合國家政策導向，也是實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)全面發(fā)展的關鍵。把裝備工業(yè)作為提高區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略產業(yè)，建議重點抓好以下幾個方面工作。

1.爭取政策扶持。強化政策推動，對接國家高質量發(fā)展部署，把握國家、省裝備工業(yè)有關政策，深入細化落實全市相關發(fā)展規(guī)劃。建立靈活高效的項目跟蹤、技術推進和政策落實督辦機制，對產業(yè)發(fā)展中的問題及時響應。

2.培育企業(yè)入庫。研究制定鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的裝備工業(yè)產品指導目錄，在項目建設、技術創(chuàng)新、融通資金、市場準入等方面給予政策支持，促其盡快發(fā)展壯大。加強進規(guī)入庫業(yè)務指導和培訓，及時將達到規(guī)模的裝備工業(yè)企業(yè)納入庫內。

3.強化創(chuàng)新扶持，推動集聚發(fā)展。大力推動裝備工業(yè)企業(yè)專業(yè)化，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)實施技術改造，扶持一批產品名牌化、市場國際化且具有較好效益的企業(yè)群，以品牌效應提高裝備成套生產能力，帶動裝備工業(yè)逐步高端化。要積極引進高端裝備工業(yè)企業(yè)和項目，加快先進技術和新興模式應用，推動產業(yè)布局集中；壯大骨干企業(yè)、發(fā)展配套企業(yè)，帶動上下游產業(yè)發(fā)展，支持正道機械、長威電子等中小企業(yè)做大做強，努力把裝備工業(yè)培育成千億級產業(yè)。（作者為濱州市社情民意調查中心主任）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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