5月6日，山東省政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快民用機(jī)場建設(shè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》第一次明確提出各部門在落實(shí)資金、用地、空域、樞紐建設(shè)等要素保障和優(yōu)化機(jī)場發(fā)展環(huán)境等方面的職能分工，特別是在資本金比例落實(shí)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、建立社會公共事務(wù)管理體系等方面，增加規(guī)劃實(shí)施的可操作性，為山東省民用機(jī)場布局規(guī)劃的實(shí)施提供有力保障。同時(shí)提出，設(shè)立機(jī)場建設(shè)投資基金，提升企業(yè)自身融資能力。

近年來，山東省民航發(fā)展迅速，2019年，全省9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量6269萬人次，貨郵吞吐量48.7萬噸，分別同比增長8.8%、12.5%。基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，全省9個(gè)運(yùn)輸機(jī)場，形成“兩樞一干六支”運(yùn)輸機(jī)場格局。通用機(jī)場增加至11個(gè)，通用機(jī)場建設(shè)發(fā)展初具規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民航將在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

為進(jìn)一步改善全省機(jī)場總體規(guī)模偏小、發(fā)展不充分不平衡、配套保障能力不足等問題，《意見》明確了機(jī)場規(guī)劃部門及職責(zé)，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)擬訂機(jī)場發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃、計(jì)劃，納入全省綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，配合省發(fā)改委爭取納入國家相關(guān)規(guī)劃。省市相關(guān)部門做好規(guī)劃銜接，合理確定機(jī)場功能定位，科學(xué)選定機(jī)場場址，嚴(yán)格機(jī)場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束。

同時(shí)，《意見》明確了資本金省市出資比例、保障用地、協(xié)調(diào)空域使用、強(qiáng)化機(jī)場綜合交通樞紐建設(shè)方面的措施。已批復(fù)規(guī)劃中的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目資本金除申請國家民航發(fā)展基金補(bǔ)助外，省、市按照2：8的比例共同分擔(dān)，其中省級20%出資由省財(cái)政和省機(jī)場管理集團(tuán)按照1:1的比例分擔(dān)，其余資本金由市級承擔(dān)。省市相關(guān)部門保障建設(shè)用地，協(xié)調(diào)軍民航空域管理部門，持續(xù)優(yōu)化我省空域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)場與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施的高效銜接，打造以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐。

提升航空服務(wù)能力水平，《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，全面實(shí)施運(yùn)輸機(jī)場資源整合，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，支持加快構(gòu)建通用航空飛行服務(wù)體系，支持運(yùn)輸機(jī)場向通用機(jī)場管理輸出。強(qiáng)化智慧應(yīng)用，打造機(jī)場服務(wù)特色品牌，鼓勵(lì)在樞紐運(yùn)輸機(jī)場周邊規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，提升機(jī)場綜合保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平。

拓展航空市場，《意見》要求，要積極優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國際國內(nèi)省內(nèi)多樞紐、多層次、高效率的航線網(wǎng)絡(luò),提升樞紐機(jī)場中轉(zhuǎn)能力，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、兼容互補(bǔ)的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。培育壯大航空運(yùn)輸企業(yè)，鼓勵(lì)、支持國際國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)在我省設(shè)立運(yùn)營基地或分公司。積極推進(jìn)民航與其他運(yùn)輸方式之間全面對接、資源共享的多式聯(lián)運(yùn)體系，鼓勵(lì)在人流、物流聚集區(qū)設(shè)立城市候機(jī)樓。

創(chuàng)新投融資機(jī)制，《意見》明確提出，支持機(jī)場管理企業(yè)做大做強(qiáng)民航發(fā)展平臺，拓寬融資渠道，設(shè)立機(jī)場建設(shè)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、社會資本進(jìn)入民航相關(guān)領(lǐng)域。

《意見》還指出，要推進(jìn)機(jī)場與臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，以航空樞紐為依托，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大緊缺型專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理人才引進(jìn)培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)民用機(jī)場的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，屬地政府積極配合行業(yè)監(jiān)管部門開展工作。完善體制機(jī)制，建立與軍方、民航等部門密切協(xié)作機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制、口岸單位協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)場社會公共事務(wù)管理體系，強(qiáng)化機(jī)場綜合治理。

（大眾日報(bào)記者 袁濤 張穩(wěn) 孫源澤 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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