魯網(wǎng)12月24日訊（記者 趙家豪）2019年，濟(jì)南市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間的要求，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大改革力度，依托大數(shù)據(jù)局“政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”和“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，推出新建商品房登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦，購(gòu)房業(yè)主辦證“等”開(kāi)發(fā)商、“靠”代理中介以及辦證難、程序繁、資料多、辦結(jié)慢等問(wèn)題得到根本性解決。

一、創(chuàng)新登記申請(qǐng)形式，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房群眾可單獨(dú)申請(qǐng)

按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)規(guī)定，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。但在實(shí)際工作中，開(kāi)發(fā)商、銀行“陪同”所有業(yè)主及時(shí)辦理登記有難度，業(yè)主辦證“等”開(kāi)發(fā)商和銀行的問(wèn)題突出，也出現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)代理的情況。為破解申請(qǐng)難關(guān)，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新建商品房交易登記的通知》，要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理新建商品房首次登記時(shí)，同時(shí)批量提交該樓幢全部已銷(xiāo)售房屋的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，以方便購(gòu)房人自主申請(qǐng)辦證（對(duì)不提交轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，暫緩發(fā)放首次登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)）。開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦的“網(wǎng)上預(yù)受理系統(tǒng)”，先提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)；銀行通過(guò)“網(wǎng)上抵押系統(tǒng)”在網(wǎng)上提出抵押登記申請(qǐng)；業(yè)主后期可隨時(shí)通過(guò)“全鏈條系統(tǒng)”申請(qǐng)并確認(rèn)轉(zhuǎn)移登記和抵押登記，不再需要三方同時(shí)到場(chǎng)，將雙方共同申請(qǐng)變?yōu)殡p方適時(shí)分別申請(qǐng)，破解了申請(qǐng)難題。

為避免開(kāi)發(fā)企業(yè)不配合，濟(jì)南市要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)便民措施明白紙；對(duì)購(gòu)房人反映開(kāi)發(fā)企業(yè)拒不配合辦證的，由住建部門(mén)對(duì)違規(guī)企業(yè)予以通報(bào)或記入企業(yè)信用檔案。

二、創(chuàng)新資料提交方式，變業(yè)主提交為信息共享獲取

辦理新建商品房轉(zhuǎn)移和抵押登記業(yè)務(wù)，原來(lái)需業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、銀行三方分別準(zhǔn)備各自的辦理資料多達(dá)19份。我們通過(guò)整合，取消了移交結(jié)算書(shū)、價(jià)值確認(rèn)書(shū)等材料，同時(shí)充分依托大數(shù)據(jù)局主導(dǎo)建設(shè)的“濟(jì)南政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”，推進(jìn)部門(mén)信息共享，能夠通過(guò)共享獲取的購(gòu)房合同、房屋平面圖、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、抵押合同、審稅需要的結(jié)婚證和戶口簿等材料，不再要求群眾提供。對(duì)暫時(shí)無(wú)法通過(guò)共享獲取的材料，由“系統(tǒng)”提醒群眾現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)攜帶。在材料共享充分的情況下，群眾只需攜帶1張有效二代身份證就可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了“一證取證”。

三、創(chuàng)新辦理模式，銀行不見(jiàn)面辦、購(gòu)房群眾可隨時(shí)網(wǎng)上辦

為進(jìn)一步深化落實(shí)“放管服”改革，濟(jì)南市已實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)布局、同城通辦，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)舉措，但伴隨著城市發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易量的攀升，窗口業(yè)務(wù)辦理的壓力一直不減。為了進(jìn)一步釋放窗口辦理壓力，緩解服務(wù)大廳人流量大的問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局利用市政府“政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”，與住建、稅務(wù)、工商、民政、公安、法院、公積金等部門(mén)以及銀行、公證等單位進(jìn)行網(wǎng)上整合銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享；通過(guò)統(tǒng)一的“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行申請(qǐng)人網(wǎng)上身份驗(yàn)證，利用“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“泉城辦”手機(jī)APP一次受理相關(guān)材料，登記、交易、稅務(wù)部門(mén)并行審核，網(wǎng)上繳費(fèi)、繳稅（支持銀聯(lián)及微信、支付寶等第三方支付）、自助發(fā)證等服務(wù)落地實(shí)施，水電氣熱等相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上同步過(guò)戶，限時(shí)完成。變“群眾跑”、“部門(mén)跑”為“數(shù)據(jù)跑”。

為解決購(gòu)房群眾必須與銀行共同申請(qǐng)的瓶頸，在中國(guó)人民銀行的支持下，登記部門(mén)通過(guò)與銀行簽訂合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了抵押登記“不見(jiàn)面”審批，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)場(chǎng)所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)。目前駐濟(jì)的40多家銀行可通過(guò)人行網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的聯(lián)網(wǎng)，其中36家已簽訂合作協(xié)議，銀行經(jīng)辦人和抵押人在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可申請(qǐng)?zhí)峤浑娮拥盅簶I(yè)務(wù)，登記部門(mén)同時(shí)認(rèn)證、登簿發(fā)證，并將不動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子證明直接推送給銀行。在后期貸款結(jié)清的情況下，銀行可直接在網(wǎng)上申請(qǐng)抵押注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了10余類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)的“不見(jiàn)面受理”。

推出預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、EMS代為領(lǐng)證服務(wù)等10余項(xiàng)便民服務(wù)。為便于群眾及時(shí)了解辦證狀態(tài)，借助市政務(wù)服務(wù)熱線，在開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理首次登記之后，通過(guò)12345短信平臺(tái)向群眾發(fā)送辦證提示信息，現(xiàn)已成功發(fā)送短信一萬(wàn)余條。

截至目前，已經(jīng)有3000余戶購(gòu)房群眾通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理了新建商品房全鏈條業(yè)務(wù)，1萬(wàn)余戶貸款群眾辦理 了“不見(jiàn)面”網(wǎng)上抵押業(yè)務(wù)。

四、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程，創(chuàng)新審核方式，壓縮登記時(shí)間

法定的不動(dòng)產(chǎn)登記流程包括受理、審核、登簿等環(huán)節(jié)。實(shí)施新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦后，濟(jì)南市將不動(dòng)產(chǎn)登記審核環(huán)節(jié)前置，將登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，將簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的受理與初審環(huán)節(jié)合并，進(jìn)一步優(yōu)化了辦理流程。申請(qǐng)人網(wǎng)上提交申請(qǐng)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)預(yù)審；預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，通過(guò)與稅務(wù)系統(tǒng)銜接，推送相關(guān)信息，稅務(wù)部門(mén)后臺(tái)審稅，并通過(guò)市政府12345短信平臺(tái)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可在網(wǎng)上繳費(fèi)和完稅后，就近到登記窗口辦理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和領(lǐng)證手續(xù)。

為推進(jìn)新建商品房登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦順利實(shí)施，濟(jì)南市開(kāi)發(fā)建設(shè)“計(jì)算機(jī)輔助審核系統(tǒng)”，在獲取不動(dòng)產(chǎn)登記資料源頭數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用模板管理、信息提取等技術(shù)，結(jié)合業(yè)務(wù)審核需求，對(duì)合同信息、申請(qǐng)人身份信息、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)信息等業(yè)務(wù)審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)、校驗(yàn)及便捷顯示，減少人工處理，輔助審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，逐步用機(jī)器輔助審核取代人工審核，提高準(zhǔn)確性和辦事效率，為縮短服務(wù)時(shí)限提供了支持。目前，新建商品房轉(zhuǎn)移登記、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記均已實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；線下申請(qǐng)的新建商品房轉(zhuǎn)移登記和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)查封、異議、析產(chǎn)、姓名變更、抵押權(quán)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)；其他各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

通過(guò)開(kāi)展新建商品房全鏈條業(yè)務(wù)和網(wǎng)上抵押“不見(jiàn)面”業(yè)務(wù)，每年可減少辦事企業(yè)和群眾跑腿252萬(wàn)人次，減少申請(qǐng)資料345.6萬(wàn)份，節(jié)約代辦費(fèi)用7960萬(wàn)元。

9月29日，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)的通知》,在全市二手房轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)中推行“全鏈條”一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記的便民利民舉措。濟(jì)南市新建商品房“全鏈條”一網(wǎng)通辦的實(shí)施，杜絕了群眾辦證時(shí)受開(kāi)發(fā)商制約的“堵點(diǎn)”，被中介機(jī)構(gòu)牽制的“痛點(diǎn)”，讓群眾切實(shí)享受到了不動(dòng)產(chǎn)登記改革的紅利，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了有力的保障和服務(wù)。中央、省、市新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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