取得營業(yè)執(zhí)照后，餐飲店就可以立即開門營業(yè)；鼓勵濟南片區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)遠程審核處方，顧客從網(wǎng)上買藥后，由濟南片區(qū)內(nèi)的藥品零售連鎖企業(yè)配送……12月19日，山東省濟南市市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，推出服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)發(fā)展的22項具體措施。

推進“證照分離”全覆蓋 實施差異化監(jiān)管抽查機制

塑造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市場秩序

濟南市市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，創(chuàng)新運用多種監(jiān)管手段，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)高質(zhì)量塑造良好市場秩序。

一是推進“證照分離”全覆蓋，建立“證照分離”改革責(zé)任清單，進一步明確改革事項推進落實責(zé)任主體。制定涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度。依托市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺，建立“證照分離”功能模塊，推動涉企經(jīng)營信息歸集共享。

二是實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制。除特殊食品、醫(yī)療器械檢驗檢測外，檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認定、申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認定。

三是推行強制性產(chǎn)品自我聲明評價。按照調(diào)整完善的強制性產(chǎn)品認證目錄，鼓勵企業(yè)采用自我聲明評價方式。適用強制性產(chǎn)品認證自我聲明評價方式的產(chǎn)品，采用自我聲明評價方式，不再發(fā)放強制性產(chǎn)品認證證書。

四是全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除藥品、特種設(shè)備等高風(fēng)險領(lǐng)域外，其他行政檢查均要通過雙隨機抽查的方式進行。實施清單管理制度，抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開。

五是實施差異化監(jiān)管抽查機制。按照不同業(yè)態(tài)和信用等級，對濟南片區(qū)內(nèi)市場主體在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對一般領(lǐng)域的企業(yè)推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管，并按照一定比例、頻次進行隨機抽查。對特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域以現(xiàn)場監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管方式為主。

六是對新開辦企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在堅守質(zhì)量和安全底線的前提下，主要通過行政指導(dǎo)、事前預(yù)防、事中督導(dǎo)及責(zé)令改正等手段，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，充分留足發(fā)展空間。

七是提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管水平。對電商新業(yè)態(tài)適度監(jiān)管，依法指導(dǎo)平臺自律，自覺履行義務(wù)，督促各大電商平臺自覺學(xué)法普法、完善管理制度，加強入住商家審核、商品質(zhì)量管控，做到誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

八是改革民生計量監(jiān)管模式。采取統(tǒng)計抽樣的方法延長電能表輪換周期，在現(xiàn)有8年基礎(chǔ)上適當(dāng)延長，一般不超過 4 年。創(chuàng)新抽檢方式，實行定量包裝商品凈含量現(xiàn)場檢驗。

成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金 引進培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)

營造企業(yè)高水平發(fā)展市場環(huán)境

濟南市市場監(jiān)管局將立足市場監(jiān)管職能，面向自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

一是設(shè)立商標(biāo)受理窗口。降低企業(yè)商標(biāo)注冊成本，縮短商標(biāo)注冊時間，激發(fā)商標(biāo)創(chuàng)造運用活力，打造高端自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)品牌。

二是成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。重點圍繞濟南片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持高價值專利組合培育、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目、知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)和公共服務(wù)平臺發(fā)展。

三是量身訂做專利導(dǎo)航規(guī)劃。聘請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開展專利導(dǎo)航分析，明確新動能技術(shù)突破方向和路徑，制定專利布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

四是建立多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機制。引進知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解機制，依托中國（濟南）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，建立“行政、司法、仲裁、調(diào)解”四位一體的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。

五是引進和培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。放寬對專利代理機構(gòu)股東和合伙人數(shù)量等方面的條件限制，引導(dǎo)高端代理機構(gòu)和合伙人設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)或分支機構(gòu)。對業(yè)績突出的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)給予重點支持。

六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)云平臺。為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)提供各類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認證制度資源信息，提供針對性研究和指標(biāo)比對的綜合服務(wù)。

七是建立醫(yī)學(xué)計量檢測研究中心。提供國際互認的計量校準(zhǔn)和質(zhì)檢服務(wù)，為醫(yī)學(xué)診療設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

餐飲業(yè)實行“注冊即經(jīng)營” 鼓勵藥品零售企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠程審核處方

構(gòu)建企業(yè)高速度發(fā)展服務(wù)機制

濟南市市場監(jiān)管局將聚集創(chuàng)新服務(wù)機制，深化簡政放權(quán)改革，推動自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)高速度發(fā)展。

一是餐飲業(yè)實行“注冊即經(jīng)營”。濟南片區(qū)內(nèi)開辦餐飲企業(yè)，在取得營業(yè)執(zhí)照后即可自主開展經(jīng)營，企業(yè)注冊時申請人同時出具承諾書，食品經(jīng)營許可證申請及現(xiàn)場核查后置。

二是加快醫(yī)療器械注冊人制度實施。率先開展醫(yī)療器械注冊人制度試點工作，申請人可以委托國家藥監(jiān)局公布的試點區(qū)域內(nèi)具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)樣品并申請醫(yī)療器械注冊證。注冊人具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)和能力的可以自行生產(chǎn)，也可以委托國家藥監(jiān)局公布的試點區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。

三是加大醫(yī)療器械審批上市服務(wù)力度。對符合創(chuàng)新醫(yī)療器械審批或醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序要求的醫(yī)療器械注冊申請，開辟綠色通道。

四是暢通醫(yī)藥研發(fā)溝通渠道。為企業(yè)新藥研發(fā)、注冊、生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)，對濟南片區(qū)重大醫(yī)藥項目實行“一事一議”，專人負責(zé)并跟進協(xié)調(diào)有關(guān)項目手續(xù)的申報。

五是促進藥品流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵濟南片區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)遠程審核處方。在滿足遠程審方的條件下，可按2人服務(wù)20家藥店的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)業(yè)藥師。鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)在濟南片區(qū)設(shè)立自助售藥設(shè)備，通過“24小時自助售藥+藥學(xué)服務(wù)”的方式，拓寬服務(wù)半徑，滿足公眾用藥需求。

六是推行網(wǎng)絡(luò)購藥服務(wù)。濟南片區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)可在網(wǎng)上面向消費者展示其商品（含麻、含特、精神類商品除外），消費者根據(jù)自身需求在線上下單購買。購買的商品是處方藥的，可通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起互聯(lián)網(wǎng)問診，完成問診，處方經(jīng)遠程審核成功后形成訂單，由濟南片區(qū)內(nèi)的藥品零售連鎖企業(yè)配送。

七是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報工作機制。以人力資本服務(wù)項目申報優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“申報主體性質(zhì)”和“申報主體運行時限”兩個突破，推進濟南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（梁雯 徐興榮）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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