從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)集群

青島軌交產(chǎn)業(yè)示范區(qū)今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破1000億元

□ 本報(bào)記者 肖芳

11月16日，在位于城陽區(qū)的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，首個(gè)國家級創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心的平臺項(xiàng)目現(xiàn)場，車輛往來、機(jī)械轟鳴，一派熱火朝天的建設(shè)景象。記者了解到，軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室、高速磁浮實(shí)驗(yàn)中心、高速磁浮試制中心等3個(gè)平臺項(xiàng)目已主體完工，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)今年年底交付使用。

此時(shí)，距離青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌剛滿一年。自去年11月17日成立以來，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)全力推進(jìn)規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”等各項(xiàng)工作，軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得初步成效，先后入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地名單。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，示范區(qū)新簽約19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資172億元；新開工項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃總投資350億元，2019年度計(jì)劃完成投資77億元；全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成123億元，今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破1000億元。

從一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)型成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)此番成就的取得并不容易。

首先要克服的，是物理空間的不足。示范區(qū)所在的城陽區(qū)棘洪灘，是我國軌道交通產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)集聚區(qū)，全國60%的運(yùn)營動(dòng)車組、25%的城軌地鐵車輛，是從這里駛出。這里集聚了中車四方股份、中車四方有限、青島四方龐巴迪等三大主機(jī)廠，同時(shí)還有相關(guān)配套企業(yè)200余家。2018年，區(qū)域軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈完成產(chǎn)值850億元，占全青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重近90%。

但是，作為已經(jīng)發(fā)展多年的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級必然要面臨產(chǎn)業(yè)空間不足的“陣痛”。在過去的一年中，示范區(qū)從舊村改造、老舊工業(yè)園區(qū)升級、低效土地盤活等多方面著手，一方面改善居民居住條件、共享發(fā)展成果，另一方面為“騰籠換鳥”提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。截至目前，示范區(qū)已全面啟動(dòng)韓洼、北萬等10個(gè)社區(qū)舊村改造工作，完成國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拆遷騰地4200余畝，保障了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。

產(chǎn)業(yè)層級的提升，是另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急。既然是“示范區(qū)”，產(chǎn)業(yè)層次就不能停留在傳統(tǒng)的裝備制造上，而是要向更高價(jià)值端延伸。青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長劉新岐表示，圍繞“橫向拓寬產(chǎn)業(yè)寬度，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條”，示范區(qū)組織國家信息中心、賽迪研究院等頂級咨詢機(jī)構(gòu)，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新中心建設(shè)、園區(qū)轉(zhuǎn)型等進(jìn)行咨詢，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告，摸清了軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，示范區(qū)進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)體系的未來構(gòu)建方向：以軌道交通裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)和特色，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為支撐，金融和商務(wù)服務(wù)、資本市場服務(wù)等為配套。

產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖繪就，能否實(shí)現(xiàn)則要看“雙招雙引”的功夫。示范區(qū)創(chuàng)新工作思路，樹立平臺思維和生態(tài)思維，從引單個(gè)項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)變。

依托區(qū)域內(nèi)中車四方股份公司等“中車系”主機(jī)企業(yè)，梳理了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，聚焦139家核心配套企業(yè)，然后實(shí)地走訪企業(yè)、科研院所300余家次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈立體擴(kuò)張、價(jià)值鏈優(yōu)化配置。

發(fā)揮國家鐵路集團(tuán)等“中字頭”央企在高速磁浮、高鐵等方面的研發(fā)制造優(yōu)勢，與中鐵電氣化局、中鐵磁浮公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動(dòng)30余家企業(yè)達(dá)成合作意向，智能主動(dòng)變光玻璃、丹陽鐵龍軌道裝備等項(xiàng)目簽約落地。

融入青島打造“一帶一路”國際合作新平臺，瑞士SGS集團(tuán)中國軌道交通車輛及重要零部件出口服務(wù)基地、全球軌道交通車輛認(rèn)證檢測中心等項(xiàng)目簽約。

搭建特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資390億元的軌道交通高端配套產(chǎn)業(yè)園、地鐵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)申晟軌道車輛配件等總投資24.3億元的10個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目簽約后，接下來推進(jìn)如何，關(guān)鍵在營商環(huán)境。據(jù)青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委副主任劉青梅介紹，自成立伊始，示范區(qū)就確立了“管委會(huì)+平臺公司”的管理體制：管委會(huì)作為政策扶持主體，集體決策區(qū)域重大事項(xiàng)；管委會(huì)出資按現(xiàn)代化公司標(biāo)準(zhǔn)組建成立青島動(dòng)車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司，作為市場化平臺，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、資本運(yùn)營等工作。管委會(huì)把能交由公司或社會(huì)組織承擔(dān)的職責(zé)，一律劃出，通過政府購買服務(wù)、購買崗位等形式實(shí)現(xiàn)，從而減少管理層級，提高辦事效率。與此同時(shí)，示范區(qū)堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)定位，建立“企業(yè)吹哨、管委報(bào)到”的定期溝通對接機(jī)制，轉(zhuǎn)被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)問需，第一時(shí)間解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題。總投資40億元的瑞奈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，從得知投資意向到立項(xiàng)注冊、外資到賬，僅用29天時(shí)間，便是示范區(qū)發(fā)展“加速度”的生動(dòng)體現(xiàn)。

（大眾日報(bào)記者 肖芳 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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