大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南8月6日訊(記者 梁雯) 6日，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾邚牧某鞘姓私獾剑某钦匠蜂N(xiāo)茌平縣，設(shè)立聊城市茌平區(qū)，以原茌平縣行政區(qū)域?yàn)檐萜絽^(qū)行政區(qū)域，茌平區(qū)人民政府駐振興街道中心街5226號(hào)。

近10年山東9市11縣撤縣設(shè)區(qū)

茌平縣撤縣設(shè)區(qū)意味著聊城除了東昌府區(qū)外，又多了一區(qū)，也意味著山東省16市全部告別“單區(qū)市”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2012年至今，山東已有11個(gè)縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)，涉及濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營(yíng)、聊城等市。

2012年，撤銷(xiāo)老黃島區(qū)、膠南市，設(shè)立新黃島區(qū)

2013年，撤銷(xiāo)兗州市，設(shè)立兗州區(qū)

2014年，撤銷(xiāo)文登市，設(shè)立文登區(qū)

撤銷(xiāo)沾化縣，設(shè)立沾化區(qū)

撤銷(xiāo)陵縣，設(shè)立陵城區(qū)

2016年，撤銷(xiāo)定陶縣，設(shè)立定陶區(qū)

撤銷(xiāo)墾利縣，設(shè)立墾利區(qū)

撤銷(xiāo)章丘市，設(shè)立章丘區(qū)

2017年，撤銷(xiāo)即墨市，設(shè)立即墨區(qū)

2018年，撤銷(xiāo)濟(jì)陽(yáng)縣，設(shè)立濟(jì)陽(yáng)區(qū)

2019年，撤銷(xiāo)茌平縣，設(shè)立茌平區(qū)

撤縣設(shè)區(qū)有啥好處?

為何這么多縣熱衷于撤縣設(shè)區(qū)?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，都是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，縣與區(qū)雖一字之差，但待遇相去甚遠(yuǎn)，尤其體現(xiàn)在上級(jí)政府的定位上，縣一般以農(nóng)業(yè)為主，市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主。在招商引資方面，市轄區(qū)形象較好，在工商業(yè)發(fā)展方面與城市建設(shè)等方面可以提供較多的優(yōu)惠政策，有利于吸引較多外來(lái)資金。

對(duì)市來(lái)說(shuō)，大城市發(fā)展到目前階段，越來(lái)越受發(fā)展空間限制，具有對(duì)外擴(kuò)張的客觀要求。從嚴(yán)格的行政區(qū)劃來(lái)看，目前一個(gè)縣的城鎮(zhèn)化只有撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)兩種途徑。區(qū)別于縣級(jí)政府更熱衷的撤縣設(shè)市，市級(jí)政府更加熱衷于撤縣設(shè)區(qū)，以此掌握更多的財(cái)力、物力。縣變區(qū)后，市級(jí)層面可以把規(guī)劃?rùn)?quán)和建設(shè)權(quán)上收，有利于大城市在自己的轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。比如這次聊城茌平縣撤縣設(shè)區(qū)后，聊城市城區(qū)面積擴(kuò)大了一倍多，發(fā)展空間大大增加。

對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，“縣民”從此成“市民”，圓了不少人的城市夢(mèng)。“縣改區(qū)”后將與主城區(qū)聯(lián)系更加緊密，公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、交通等民生事項(xiàng)也將納入城市管理，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)的逐步統(tǒng)一，社會(huì)保障體系會(huì)更加健全。“縣改區(qū)”后，將帶來(lái)大批工商企業(yè)的競(jìng)相入駐，百姓將擁有更多就業(yè)機(jī)會(huì)，擁有更高收入水平。

撤縣設(shè)區(qū)啥流程?

從市(縣)到區(qū)這一字之差的背后，是一番復(fù)雜持久的籌備工作。

據(jù)2019年1月1日起施行的《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，申請(qǐng)變更行政區(qū)劃向上級(jí)人民政府提交的材料應(yīng)當(dāng)包括以下七項(xiàng)：申請(qǐng)書(shū);與行政區(qū)劃變更有關(guān)的歷史、地理、民族、經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的基本情況;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;專(zhuān)家論證報(bào)告;征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)的情況;變更前的行政區(qū)劃圖和變更方案示意圖;國(guó)務(wù)院民政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

此外，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)在承辦行政區(qū)劃變更的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別征求有關(guān)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和本級(jí)人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政區(qū)劃變更之日起12個(gè)月內(nèi)完成變更;情況復(fù)雜，12個(gè)月內(nèi)不能完成變更的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月;完成變更時(shí)，同時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。

以剛剛撤縣設(shè)區(qū)的聊城茌平來(lái)說(shuō)，“縣改區(qū)”花費(fèi)了9年多時(shí)間。記者注意到，2011年，聊城市委、市政府就茌平撤縣設(shè)區(qū)事宜向山東省政府專(zhuān)題請(qǐng)示。2013年，又再次進(jìn)行了請(qǐng)示。2014年，山東省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于調(diào)整聊城市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》。

2017年，聊城市政府向山東省政府呈報(bào)了《關(guān)于撤銷(xiāo)茌平縣設(shè)立茌平區(qū)論證評(píng)估情況的報(bào)告》和《關(guān)于撤銷(xiāo)茌平縣設(shè)立茌平區(qū)的請(qǐng)示》。2018年，山東省政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于調(diào)整聊城市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》和《關(guān)于聊城市部分行政區(qū)劃調(diào)整論證評(píng)估情況的報(bào)告》。2019年，茌平縣政府和聊城市政府分別就茌平撤縣設(shè)區(qū)召開(kāi)社會(huì)代表座談會(huì)。后又以入戶(hù)調(diào)查、電話問(wèn)卷等形式征求社會(huì)各界意見(jiàn)，形成報(bào)告上報(bào)聊城市政府，并積極完善相關(guān)資料。

(本文綜合自大眾日?qǐng)?bào)、閃電新聞、法制晚報(bào)、澎湃新聞等)

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

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