魯網(wǎng)2月12日訊 近日，山東省財(cái)政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》。內(nèi)容如下。

自2015年農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼改革以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼管理發(fā)放工作進(jìn)展順利，農(nóng)民受益良多，促進(jìn)了我省糧食生產(chǎn)，對保證國家糧食安全穩(wěn)定和保護(hù)耕地、提升耕地地力起到了積極作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）管理發(fā)放工作，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位，提高補(bǔ)貼資金使用績效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作流程和職責(zé)

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，落實(shí)糧食安全責(zé)任，我省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼以小麥種植面積為依據(jù)，補(bǔ)貼對象為全省種糧（小麥）的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在小麥種植面積核定中，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）政府為第一責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為第一責(zé)任人、村主要干部（村支書、村委會主任、村會計(jì)）為直接責(zé)任人的原則，把自報(bào)告、核實(shí)、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)決防止工作簡單化、形式化。補(bǔ)貼發(fā)放的流程及職責(zé)具體如下：

（一）農(nóng)民自報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自報(bào)告小麥種植面積。要加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)籌考慮外出務(wù)工人員實(shí)際情況，合理確定規(guī)定時(shí)限，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，減少漏報(bào)現(xiàn)象。未及時(shí)全面發(fā)動(dòng)群眾造成大面積漏報(bào)的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。種糧農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自報(bào)告面積負(fù)責(zé)，規(guī)定時(shí)限內(nèi)由于個(gè)人原因?qū)е侣﹫?bào)的，視為自動(dòng)放棄。農(nóng)戶虛報(bào)面積的，經(jīng)核實(shí)后要扣除虛報(bào)面積，情節(jié)嚴(yán)重的可取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。

（二）村初核。村委會負(fù)責(zé)對村民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行核實(shí)。內(nèi)容主要包括：申報(bào)人、地塊位置、實(shí)際種植面積等。核實(shí)無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對各村上報(bào)的小麥種植面積進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地抽查。審核無誤后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對補(bǔ)貼對象、種植面積、補(bǔ)貼金額等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）鄉(xiāng)村兩級公示。嚴(yán)格落實(shí)“兩級公示”制度，公示責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到各村公示分戶小麥種植面積、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于7天；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公示各村小麥種植面積、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，公示期不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查備案。公示無誤后，負(fù)責(zé)將農(nóng)戶補(bǔ)貼信息錄入齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)。

（五）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報(bào)的補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復(fù)核無誤后，及時(shí)向縣級財(cái)政部門提供補(bǔ)貼對象的個(gè)人信息、種植面積等材料，并與縣級財(cái)政部門聯(lián)合行文，將有關(guān)信息報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補(bǔ)貼檔案的完整性、申報(bào)程序的完備性負(fù)責(zé)。

（六）縣級財(cái)政部門撥付資金?？h級財(cái)政部門根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的補(bǔ)貼信息，及時(shí)向金融部門撥付資金，督促金融部門將資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象的“一本通”賬戶中，并將發(fā)放結(jié)果反饋縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付與監(jiān)管，對補(bǔ)貼資金撥付的及時(shí)性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)補(bǔ)貼資金全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。

（七）市級匯總上報(bào)。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)收集匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的小麥種植面積等補(bǔ)貼信息，并與市財(cái)政部門聯(lián)合行文，于4月30日前報(bào)送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。

二、鼓勵(lì)集中使用補(bǔ)貼資金

按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革意見的通知》（魯政辦字〔2017〕103號）要求，鼓勵(lì)各地在工作基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的地方，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展補(bǔ)貼資金集中使用試點(diǎn)，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)。資金使用方向可參照省財(cái)政廳、原省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》（魯財(cái)農(nóng)〔2015〕26號）中的補(bǔ)貼用途。省里將根據(jù)各地試點(diǎn)情況，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介典型，不斷提升補(bǔ)貼資金績效。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)力度

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院為保護(hù)農(nóng)民種植糧食積極性、保障糧食安全、提升耕地地力、推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施的一項(xiàng)重大惠民政策，涉及面廣、惠及農(nóng)民眾多，具有很強(qiáng)的政治意義。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和擔(dān)當(dāng)精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)，扎實(shí)做好補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，堅(jiān)決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化補(bǔ)貼管理發(fā)放的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信訪問題較多的地區(qū)。對政策落實(shí)不力、敷衍應(yīng)付的，要進(jìn)行約談、批評和通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、檢察等部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)查處虛報(bào)面積、私立戶頭、村干部代領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，對涉及違法犯罪的按照有關(guān)程序移交有關(guān)部門處理。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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