民營經(jīng)濟(jì)對山東發(fā)展功不可沒、地位不容置疑、作用不可替代。當(dāng)前,山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口,民營經(jīng)濟(jì)可以大有作為,也必須大有作為。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府既要當(dāng)好“店小二”,又要當(dāng)好“急郎中”。急企業(yè)之需、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難,山東省推出了一系列“能感知、有溫度、見效果”政策措施。聚焦如何讓民營企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”,從今日起,本報(bào)開設(shè)專欄,敬請關(guān)注。

著眼于解決民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件高、審批流程長等問題,致力于減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,山東省市場監(jiān)管局近日出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》(以下簡稱《措施》),旨在為民營企業(yè)市場準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)、促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)、保障民營企業(yè)權(quán)益等。

在壓縮企業(yè)開辦時間方面,山東省已在9月30日前實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)3個工作日內(nèi)完成。為給民營企業(yè)市場準(zhǔn)入提供更加便利化的服務(wù),此次《措施》在優(yōu)化流程、簡化許可審批等方面進(jìn)行了再加碼。

《措施》提出,山東省將完善全程電子化登記模式,拓展電子營業(yè)執(zhí)照使用范圍,提高網(wǎng)上登記申請辦理率。提高企業(yè)并購重組登記業(yè)務(wù)辦理速度,不同層級、區(qū)域登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接,支持企業(yè)同時辦理注銷、設(shè)立或變更登記。

“審批方面目前我們在重點(diǎn)推進(jìn)不見面審批,實(shí)行在線指導(dǎo)、無紙申報(bào)、網(wǎng)上審批、證照快遞。”省市場監(jiān)管局行政許可工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為簡化許可審批程序,對省級實(shí)施的17類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事項(xiàng),全部委托市級審批。

同時,提升藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品和重大項(xiàng)目審評審批效能。擴(kuò)大串聯(lián)改并聯(lián)審批范圍,將藥品經(jīng)營(批發(fā))許可和藥品GSP認(rèn)證納入并聯(lián)審批。對容缺受理的藥品GMP認(rèn)證事項(xiàng),通過現(xiàn)場檢查和綜合評定后,先行公示,取得藥品批準(zhǔn)文號后再審批。

個體工商戶占比偏高一直是山東省與蘇、浙、粵等省份在市場主體發(fā)展質(zhì)量上的差距之一,為此,《措施》提出到2020年引導(dǎo)支持10萬家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。同時,據(jù)省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將在省級層面制定出臺“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見。

為支持民企做大做強(qiáng),《措施》給出多項(xiàng)利好:將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目扶持資金的資助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè),年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權(quán)“政銀保”融資試點(diǎn)形式獲得質(zhì)押貸款的中小微企業(yè),按照企業(yè)繳納保費(fèi)60%的比例,給予每年最高6萬元的保費(fèi)補(bǔ)貼,最多補(bǔ)助2年。

《措施》中還有一大亮點(diǎn),即為民營企業(yè)實(shí)施環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了過渡期,明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施之間不少于6個月。

為給民企發(fā)展?fàn)I造一個良好的市場環(huán)境,《措施》提出將開展市場公平競爭突出問題專項(xiàng)整治。落實(shí)涉企政策公平競爭審查,集中清理在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面排除限制民營企業(yè)公平競爭的規(guī)定和政策,2018年年底前完成清理任務(wù)并向社會公示；對新制定涉企政策進(jìn)行公平競爭審查,保障民營企業(yè)市場準(zhǔn)入權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

同時,整治違規(guī)涉企收費(fèi),組織開展涉企行政事業(yè)性和政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)檢查,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行取消、停征、減免收費(fèi)政策,未按規(guī)定公示,以及行業(yè)協(xié)會商會、電子政務(wù)平臺借助行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為；開展商業(yè)銀行收費(fèi)檢查,重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行在放貸過程中浮利分費(fèi)、以貸收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁成本等違規(guī)收費(fèi)行為。此外,強(qiáng)化物流領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),2019年年底前山東省將完成市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合,推進(jìn)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門隨機(jī)聯(lián)合檢查,做到“一次檢查,全面體檢”,避免多頭重復(fù)檢查。（趙小菊）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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