魯網(wǎng)9月20日訊 頭一天剛剛申辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，第二天就拿到了執(zhí)照，這個(gè)效率，讓市民閆女士倍感驚喜。“幾年前一個(gè)朋友也辦過(guò)類似的執(zhí)照，從申辦到拿證用了小半個(gè)月，沒(méi)想到現(xiàn)在這么快了。”她說(shuō)。在倍感便捷的同時(shí)，她還有些許遺憾，“這次執(zhí)照辦完后才聽(tīng)朋友說(shuō)，現(xiàn)在從微信上也能辦執(zhí)照了，早知道就在微信上辦了，連跑都不用跑，更方便”。

這一幕，只是濟(jì)南近段時(shí)間來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程里的一處剪影。早年間,曾被調(diào)侃、吐槽的“外商引進(jìn)來(lái)被搞出‘內(nèi)傷’”“辦審批就像剝層皮”，如今早已被快速便捷的“最多跑一次”“秒批”和積極作為的“店小二”風(fēng)格所取代?！胺N好梧桐樹(shù)，誠(chéng)引鳳凰棲。”良好的營(yíng)商環(huán)境、清新的“發(fā)展空氣”，已讓濟(jì)南成為愈發(fā)炙手可熱的投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。

1 一次問(wèn)責(zé)風(fēng)暴和一部“揭短”專題片

時(shí)間回到6月29日晚，龍奧大廈一間會(huì)議室里的燈光，直到深夜還亮著。會(huì)議室里，市紀(jì)委連夜召開(kāi)會(huì)議，一次性問(wèn)責(zé)了155人。這次被問(wèn)責(zé)的155人里，有的是因?yàn)椴蛔鳛椤⒙穆毑涣Ρ粏?wèn)責(zé)，有的則是服務(wù)意識(shí)差等原因被問(wèn)責(zé)，他們被問(wèn)責(zé)的原因都是破壞營(yíng)商環(huán)境。一次問(wèn)責(zé)155人，這也是近年來(lái)濟(jì)南規(guī)模最大的一次問(wèn)責(zé)。

這次問(wèn)責(zé)的背后，是一部發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀(jì)實(shí)專題片。今年6月20日，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。和絕大部分全市性會(huì)議不同，這次會(huì)議一開(kāi)始，與會(huì)人員們就一起觀看了一部名為《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀(jì)實(shí)》的專題片。專題片里，曝光了數(shù)十起影響發(fā)展環(huán)境的負(fù)面問(wèn)題。審批慢、工作推諉……問(wèn)題之下，市民群眾的抱怨、企業(yè)人員的無(wú)奈甚至眼淚，讓在場(chǎng)的“觀眾”們倍感震撼。“看的時(shí)候如坐針氈，很汗顏。震撼之后腦子里想的就是立即整改、立即改進(jìn)工作。”一位局級(jí)干部事后這樣告訴記者。

專題片中曝光，在經(jīng)十路山師東路南段東側(cè)，一片用圍擋遮住的空地一直閑置未開(kāi)發(fā)。 記者王汗冰 攝(資料照片)

推諉扯皮突出，暴露出缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng);辦事效率低下，暴露出缺乏服務(wù)意識(shí);黑惡勢(shì)力囂張，暴露出缺乏公平秩序;服務(wù)態(tài)度惡劣，暴露出缺乏群眾立場(chǎng);工作紀(jì)律渙散，暴露出缺乏規(guī)矩約束;發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，暴露出缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念……也正是在那次會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記王忠林不留情面地直接點(diǎn)出了濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境比較突出的若干問(wèn)題。直面這些問(wèn)題，當(dāng)知恥而后勇。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須‘刀刃向內(nèi)’，敢于自我革命?！蓖踔伊之?dāng)場(chǎng)提出，必須以革命的精神、革新的精神，痛下決心解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須刀刃向內(nèi)、自我革命，對(duì)這一點(diǎn)，市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任吳學(xué)軍深有同感。在他看來(lái)，各地都在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)在這場(chǎng)改革中下先手棋、改得徹底，誰(shuí)就會(huì)率先形成區(qū)域性洼地效應(yīng)，吸引生產(chǎn)要素。因此，必須充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，來(lái)一次傷筋動(dòng)骨、觸動(dòng)靈魂的改革，下好先手棋，推動(dòng)我市增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2 一部為公眾稱道的“環(huán)境升級(jí)”新政

在觀察者和公眾眼中，這一次規(guī)模龐大的問(wèn)責(zé)、這一部直陳問(wèn)題的專題片和這一場(chǎng)“揭短紅臉”的大會(huì)，已成為近段時(shí)間來(lái)濟(jì)南持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明注腳?！按蠹叶颊f(shuō)春江水暖鴨先知，環(huán)境好不好，我們企業(yè)的感覺(jué)是最明顯也是最快的?！笔兄袇^(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，近段時(shí)間來(lái)，他明顯感受到了濟(jì)南辦事效率的飛速提高和營(yíng)商環(huán)境的迅速優(yōu)化。

這位企業(yè)負(fù)責(zé)人的感受并不是孤例。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化、辦事效率的提高，是不少企業(yè)、市民近段時(shí)間以來(lái)的共同觀感。而說(shuō)起辦事效率的提高，就不得不提到濟(jì)南《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》和《市級(jí)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)清單》這一項(xiàng)新政、一份清單。

《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》這一新政，出臺(tái)當(dāng)日即施行。伴隨著這一政策的施行，濟(jì)南打包推出了包括“壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限”“推行‘拿地即開(kāi)工’審批模式”“企業(yè)開(kāi)辦‘一次辦成’”等在內(nèi)的35條重磅改革措施。而且，明確規(guī)定“此前有關(guān)規(guī)定與此不一致的，以此為準(zhǔn)”。這35項(xiàng)改革政策施行的速度之快、覆蓋的廣度之大、推行的力度之強(qiáng)，不僅為觀察者們所稱道，更引來(lái)了企業(yè)和市民的紛紛點(diǎn)贊，也因此被坊間形象地稱為“環(huán)境升級(jí)35條”。

這“環(huán)境升級(jí)35條”力度之大，透過(guò)其中幾項(xiàng)措施就可見(jiàn)一斑。以其中推進(jìn)商事登記便利化的措施為例，濟(jì)南此番改革，明確提出了“新開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開(kāi)戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)”“對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”等承諾，企業(yè)、市民辦理這些業(yè)務(wù)所需的時(shí)間得到了大幅壓減。

“濟(jì)南出臺(tái)的這‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境35條’，就像一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，為企業(yè)切實(shí)解決了難題。”山東德邁國(guó)際控股有限公司董事長(zhǎng)施乾平的話，代表了不少企業(yè)從業(yè)者的共同心聲。

3 一批不用跑就能辦成的事和一個(gè)新詞

和“環(huán)境升級(jí)35條”同樣為人所稱道的，還有與其一同公布的《市級(jí)政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)清單》。這份清單，也就是備受市民、企業(yè)關(guān)注的市級(jí)“最多跑一次事項(xiàng)清單”。在這份清單里，共納入了依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1165項(xiàng)，其中“零跑腿”事項(xiàng)168項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)948項(xiàng)、“你不用跑我來(lái)跑”事項(xiàng)49項(xiàng)。

這不僅僅是一組普通的數(shù)字。數(shù)字背后，這份清單的出爐，也意味著“流動(dòng)人口居住登記”“社會(huì)保險(xiǎn)登記”“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可”等168項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和“教師資格認(rèn)定”“律師執(zhí)業(yè)審查”等49項(xiàng)事項(xiàng)，市民、企業(yè)不用跑腿就能辦成。而“舉辦大型群眾性活動(dòng)安全許可”“城市養(yǎng)犬審批”“臨時(shí)身份證明”“無(wú)犯罪記錄證明”“醫(yī)保異地備案”等948項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，公眾只需跑一次就能辦妥,而這近千項(xiàng)事項(xiàng)里，不乏此前需跑多次甚至反復(fù)跑才能辦完的事。

伴隨著改革的推進(jìn)，市民、企業(yè)辦審批、辦事越來(lái)越方便、速度也越來(lái)越快了。但目光投向更遠(yuǎn)的未來(lái)，一些事項(xiàng)的辦理還有加速的空間。

最近，一個(gè)新詞在濟(jì)頻頻出現(xiàn)——“秒批”。這個(gè)詞，最初出現(xiàn)在濟(jì)南出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展十大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》里。“到2019年底，市、縣級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一次辦成’或‘秒批’”“編制擬保留的證明事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公布，未列入清單的證明事項(xiàng)一律不得繼續(xù)實(shí)施”“不動(dòng)產(chǎn)登記，婚內(nèi)析產(chǎn)、個(gè)人姓名變更、查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)”“單位新裝正式用水業(yè)務(wù)辦理壓縮在17個(gè)工作日內(nèi)”“天然氣集中報(bào)建客戶辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，在完成建設(shè)施工手續(xù)辦理后”……這部實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，也讓公眾看到了濟(jì)南在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上“不僅要走在全省前列，而且要走在全國(guó)前列”的決心和信心。

不僅有“秒批”，還有“馬上辦”。在濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心，有多個(gè)窗口的名字就叫“馬上辦”窗口，這些窗口是今年7月初設(shè)置的。為了推動(dòng)“馬上辦”，濟(jì)南把國(guó)土資源局、公安局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局這5個(gè)部門的23項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)納入了“馬上辦”窗口。來(lái)辦事的市民和企業(yè)，只要提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定條件，就能實(shí)現(xiàn)“立等可取”、一次辦成。

記者王鋒 攝

4 一場(chǎng)未完的征程和對(duì)未來(lái)的諸多期許

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境，資本有著最敏銳的嗅覺(jué)?！巴顿Y環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！绷?xí)近平總書(shū)記的這句話，引起了強(qiáng)烈共鳴、成為普遍共識(shí)。而伴隨著一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便捷辦事流程的改革措施的推出，濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，空氣也越來(lái)越清新?！翱諝狻痹絹?lái)越清新、“梧桐樹(shù)”枝繁葉茂，也自然引來(lái)了越來(lái)越多的“鳳凰”前來(lái)?xiàng)ⅰ?/p>

透過(guò)數(shù)據(jù)，能清晰地看到這一變化。以招商引資為例，在今年上半年，全市完成市外投資形成固定資產(chǎn)投資 937.18 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) 了23.49%;新批外商投資項(xiàng)目123個(gè)，同比增長(zhǎng)了161.7%;實(shí)際到賬外 資 70.1 億 元 ，同 比 增 長(zhǎng) 了79.6%。如此高速的增長(zhǎng)，備受觀察者矚目。在指標(biāo)快速增長(zhǎng)的背后，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目也紛紛落戶泉城。而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市有775個(gè)招商項(xiàng)目在建，其中億元以上項(xiàng)目就有669個(gè)。今年1月至6月，濟(jì)南市的新增省外簽約項(xiàng)目達(dá)到了164個(gè)，總投資達(dá)到了2447.09億元，總量位列全省第一。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路上，濟(jì)南已疾行百里。但在專家和觀察者看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一場(chǎng)未完且持久的征程，未來(lái)要做的工作還有很多。“粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告顯示，在五大指標(biāo)上，我市表現(xiàn)最好的軟環(huán)境營(yíng)商指數(shù)位居第6位，最差的生態(tài)環(huán)境指數(shù)僅排在第30位?！笔姓f(xié)委員、齊魯工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)任民認(rèn)為，濟(jì)南應(yīng)該制定具備“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”優(yōu)勢(shì)的政策，在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)某單項(xiàng)指標(biāo)上的全國(guó)領(lǐng)先，“讓投資者提到濟(jì)南的營(yíng)商環(huán)境，就能夠想到是某方面最好的城市”。

在吳學(xué)軍看來(lái)，應(yīng)盡快出臺(tái)《改善我市營(yíng)商環(huán)境的三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大對(duì)行政服務(wù)工作人員進(jìn)行政策認(rèn)知、服務(wù)理念和廉政教育的培訓(xùn)力度，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，營(yíng)造“痛下決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的氛圍。并且，借鑒先進(jìn)城市做法，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌力度。

而山東省普惠金融研究院院長(zhǎng)、濟(jì)南大學(xué)金融研究院院長(zhǎng)邢樂(lè)成則認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，公務(wù)人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)和居民放在心中的最高位置，“首先，政府部門和公務(wù)人員要弱化‘官本位’意識(shí);其次，要在主動(dòng)服務(wù)上下功夫，讓上門服務(wù)常態(tài)化、制度化;再次，要利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高服務(wù)的水平和效率”。 （來(lái)源:舜網(wǎng)-濟(jì)南時(shí)報(bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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