濟南網(wǎng)8月3日訊環(huán)境影響評價（簡稱環(huán)評）制度是一項以預防為目的環(huán)境保護制度，環(huán)評審批是一項技術(shù)性實質(zhì)性審查。開展環(huán)評是很多項目建設前必不可少的環(huán)節(jié)，可是從開始委托市場中介編制到拿到批復文件時間過長，讓很多企業(yè)感到非常頭痛。為切實方便群眾和企業(yè)辦事，濟南市環(huán)保局日前開展了“我是當事人”活動，站在企業(yè)角度換位思考，深刻剖析從市場中介到行政許可的環(huán)評“全鏈條”，查找出企業(yè)亟盼解決的五大環(huán)評“痛點”，以“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣和擔當，推出優(yōu)化營商環(huán)境十二條舉措，力求最大限度壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，有效節(jié)省企業(yè)成本。

痛點一：環(huán)評機構(gòu)服務參差

針對環(huán)評機構(gòu)（即市場中介）服務質(zhì)量參差不齊，導致部分環(huán)評文件編制時間長、質(zhì)量差的“痛點”，市環(huán)保局將每季度考核在濟開展業(yè)務的環(huán)評機構(gòu)文件質(zhì)量，及時通報結(jié)果并向社會公開。對出現(xiàn)因質(zhì)量問題導致環(huán)評文件退回修改3次（含）以上、年度被2個（含）以上區(qū)縣通報或處罰，嚴重失信等情況的環(huán)評機構(gòu)，將被移出市政府中介機構(gòu)服務超市，并在規(guī)定期限內(nèi)限制其在本市內(nèi)開展環(huán)評業(yè)務。

痛點二：窗口咨詢服務有差距

針對窗口咨詢服務有差距，一次性告知有欠缺的“痛點”，市環(huán)保局將實行“黨員及業(yè)務骨干到窗口”輪值輪崗制度，同時細化完善“明白紙”，一次性告知企業(yè)需補正的內(nèi)容。進駐服務大廳事項全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)即辦事項當場辦結(jié)、立等取件，“只跑一次”事項按時辦結(jié)、快遞送達。加大下放審批權(quán)限力度，方便企業(yè)就近在項目立項地辦理。

痛點三：環(huán)評文件退回修改次數(shù)多

針對技術(shù)審查環(huán)節(jié)環(huán)評文件退回修改次數(shù)多、修改時間長的“痛點”，市環(huán)保局將限定審查和修改時限。召集專家和有關單位現(xiàn)場勘察評審時間不超過7個工作日，技術(shù)審查時限不超過10個工作日（依法公示、建設單位及環(huán)評機構(gòu)按要求整改等時間不計算在內(nèi)），企業(yè)或代辦環(huán)評機構(gòu)修改環(huán)評報告書時間一般不超過5個工作日。同時，加大靠前服務指導，對“拿地即開工”等申報階段項目提前與企業(yè)對接，環(huán)評文件提交前將主動介入審查指導，及時跟蹤跟進涉重大涉民生、環(huán)境風險大的項目。

痛點四：復雜的項目審批流程長、速度慢

針對生產(chǎn)工藝、污染排放復雜的項目審批流程長、速度慢的“痛點”，市環(huán)保局通過并聯(lián)審批等方法，縮短審批時限。環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批時限分別縮短為20個和10個工作日（依法公示、評估、聽證、建設單位及環(huán)評機構(gòu)按要求整改等時間不計算在內(nèi)），較法定時限（報告書60個工作日，報告表30個工作日）縮短三分之二。開辟綠色通道，對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目實行“即來即審”，優(yōu)先辦理。環(huán)評批準前，允許企業(yè)開展施工前期準備工作。

痛點五：領取、報備批復件要跑兩次

針對企業(yè)既要到窗口領取批復件、又要到轄區(qū)監(jiān)管部門報備批復件的“痛點”，市環(huán)保局將兌現(xiàn)“只跑一次”承諾，由審批窗口將所有批復件及時寄送企業(yè)和轄區(qū)監(jiān)管部門，讓企業(yè)少跑腿。

“我們嘗試跳出政府行政許可管理的傳統(tǒng)思維，站在企業(yè)角度審視環(huán)評‘全鏈條’審批過程，從企業(yè)環(huán)評的每個需求、每個細節(jié)入手，查擺存在的問題，改進服務措施，實實在在壓縮時限，提高審批效率，節(jié)省企業(yè)成本。” 濟南市環(huán)保局黨組書記、局長侯翠榮表示，希望通過這種換位思考的方式，切實解決企業(yè)在環(huán)保審批方面遇到的“痛點”、“難點”，進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境，不斷增進群眾和企業(yè)的改革獲得感。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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