編者按

近日山東出臺(tái)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》,提出政府要當(dāng)“店小二”,讓我們看到了在改變作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的決心和力度。“一次辦好”,是號(hào)令更是承諾,是作風(fēng)更是作為。

以此為契機(jī),即日起,本報(bào)開(kāi)設(shè)“干在實(shí)處 走在前列”專欄,通過(guò)宣傳一批深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的先進(jìn)典型,征集一批環(huán)節(jié)繁冗、推諉扯皮的反面案例,曝光一批落實(shí)推進(jìn)不力的地方和部門,助力我省加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度,優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境,打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

“一次辦好”改革,其實(shí)就像解開(kāi)一道道數(shù)學(xué)題,看起來(lái)頗有難度,但如果悟出方法和訣竅,問(wèn)題也就迎刃而解了。

根據(jù)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》要求,今后我省5個(gè)工作日完成不動(dòng)產(chǎn)登記。從15天到5天,如何實(shí)現(xiàn)提速?來(lái)看看濟(jì)南是如何解開(kāi)這道難題的。

不用約開(kāi)發(fā)商

業(yè)主隨時(shí)辦“房本”

6月29日上午,濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳,市民喬晨宇早早趕來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)證。9點(diǎn)07分遞交材料、填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證申請(qǐng)EMS郵寄單、交稅,28分鐘后,他被告知,可以回家等待收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證了,前后不到半小時(shí)。

“這就完了?”喬晨宇本來(lái)是做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備的,他以為辦證是件很麻煩的事兒。簡(jiǎn)短4個(gè)字,滿滿獲得感。

其實(shí),喬晨宇以為的麻煩事,在以前還真是挺麻煩。以前,開(kāi)發(fā)商和業(yè)主同時(shí)到場(chǎng)才能辦證,想給自己房子辦“證”,既要看開(kāi)發(fā)商時(shí)間,還要約其他業(yè)主時(shí)間,時(shí)間往往一拖再拖。如果不幸遇到不靠譜的開(kāi)發(fā)商,賣完房子直接吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照“跑路”,那么原本買的正規(guī)商品房很可能變成沒(méi)有證的“黑房”。

“全面實(shí)行新建商品房登記新流程,變雙方申請(qǐng)制為單方實(shí)時(shí)申請(qǐng)制,避免了群眾受開(kāi)發(fā)商、代理機(jī)構(gòu)的掣肘?！睗?jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任杜建剛介紹。

從去年2月份開(kāi)始,濟(jì)南新建商品房辦證流程進(jìn)行了重大調(diào)整,最顯著的變化就是購(gòu)房者可以單獨(dú)到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,不用坐等開(kāi)發(fā)商、銀行。在新的流程模式下,開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以提前錄入分戶信息、完成預(yù)申請(qǐng),全部信息“寄存”在系統(tǒng)內(nèi),哪戶業(yè)主辦證,只需自己到大廳窗口申請(qǐng)即可。

“申請(qǐng)受理后,兩個(gè)工作日就可辦結(jié),也就是說(shuō),購(gòu)房者第二天就能拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證了?！倍沤▌傉f(shuō),濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還會(huì)定期發(fā)布可以單獨(dú)辦證的樓盤目錄,方便購(gòu)房者。

在杜建剛看來(lái),與數(shù)據(jù)方便整合的新房不同,二手房因?yàn)樾畔⒉灰换蛉笔?數(shù)據(jù)整合相對(duì)復(fù)雜?！耙?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記整合剛剛落地,有些數(shù)據(jù)還不是很完善,目前對(duì)二手房還是控制在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。5個(gè)工作日雖然已經(jīng)完成了我省的要求,但隨著數(shù)據(jù)庫(kù)的完善,相信還將繼續(xù)提速?！?/p>

將在部分大型樓盤

安裝自動(dòng)取證機(jī)

與購(gòu)房者只辦一次不同,房產(chǎn)中介可以說(shuō)天天與不動(dòng)產(chǎn)打交道。在這個(gè)行業(yè),張新霞從業(yè)已經(jīng)7年。

“以前,凌晨三四點(diǎn)就到濟(jì)南房產(chǎn)大廈排隊(duì),為啥?辦證的點(diǎn)太少。”張新霞說(shuō),之前在房管等各部門每個(gè)環(huán)節(jié),中介都會(huì)單獨(dú)設(shè)崗派出專門人員,為了早早拿到業(yè)務(wù)號(hào)碼,中介人員還要輪流排隊(duì)。

但現(xiàn)在,濟(jì)南共有10家固定不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn),還可以網(wǎng)上預(yù)約,“每天發(fā)放550個(gè)預(yù)約號(hào),市民可以根據(jù)需求,自主選擇辦理時(shí)段和地點(diǎn),在約定時(shí)間到達(dá)窗口,無(wú)需再排隊(duì),節(jié)省時(shí)間?！痹诙沤▌偪磥?lái),這也可以疏導(dǎo)業(yè)務(wù)大廳的人流量,避免扎堆等候。

更讓張新霞高興的是,不動(dòng)產(chǎn)登記中心還上門服務(wù)。由于聯(lián)了網(wǎng),濟(jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在業(yè)務(wù)量比較大的銀行、房屋中介機(jī)構(gòu)設(shè)立了外派駐點(diǎn),各安排1名工作人員?！斑@些地方人少,效率也高。”張新霞說(shuō),省了時(shí)間,辦的件就更多了。

“我們還推出了流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn),比如一些大的樓盤集中辦證,就可以預(yù)約,上門服務(wù)?！倍沤▌傔€透露了個(gè)好消息,目前,槐蔭區(qū)正在大型樓盤調(diào)試安裝自動(dòng)取證機(jī),今后購(gòu)房者將不用再跑腿,下樓就能取證了。

變化令她“不可思議”,以前讓她頭疼的資料申報(bào)也將改革?！敖?jīng)過(guò)梳理,對(duì)一些身份證營(yíng)業(yè)執(zhí)照等老百姓提交原件后,還需要提交復(fù)印件的,7月份我們將全面取消相關(guān)的復(fù)印件,保證群眾能夠精簡(jiǎn)資料?！倍沤▌偨榻B。

以前,張新霞幫客戶辦理房屋業(yè)務(wù),來(lái)回跑腿的次數(shù),自己都數(shù)不清:先跑房管局交易、登記,稅務(wù)局計(jì)稅,銀行交稅；再回房管局辦理房產(chǎn)證；最后跑國(guó)土局登記,辦土地證?！叭缃?房產(chǎn)信息全部轉(zhuǎn)交國(guó)土局,房地信息合一,登記辦證順暢了很多,確實(shí)值得點(diǎn)贊?！?/p>

從最初辦理手續(xù)要前往不同部門,到后來(lái)的排長(zhǎng)隊(duì),到如今輕松代理顧客辦理各類手續(xù),張新霞一步步見(jiàn)證著不動(dòng)產(chǎn)登記的日益完善。

一個(gè)業(yè)務(wù)編號(hào)串起

三部門辦事環(huán)節(jié)

眾所周知,辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證有不少前置環(huán)節(jié)。

原來(lái),先找開(kāi)發(fā)商領(lǐng)資料,到房管局開(kāi)證明,再去地稅局交稅,最后才能到不動(dòng)產(chǎn)中心面簽領(lǐng)證,三個(gè)部門至少跑四趟,提交兩份資料,平均耗時(shí)三小時(shí)。

“自從推出了531稅證聯(lián)辦新模式(即“5項(xiàng)手續(xù)、3個(gè)部門,一廳聯(lián)辦、一號(hào)聯(lián)辦、一窗聯(lián)辦、一線聯(lián)辦”)之后,職能部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn),群眾辦證再也不用多跑腿,一趟就完事,省時(shí)省力?！睗?jì)南市不動(dòng)產(chǎn)登記槐蔭分中心工作人員賈靖介紹,與其他服務(wù)窗口不同,槐蔭區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳的增量房聯(lián)辦窗口一個(gè)窗口會(huì)配備2名工作人員。

其實(shí),這看似簡(jiǎn)單的窗口人員配備,背后卻是槐蔭國(guó)土和地稅部門來(lái)來(lái)回回幾十遍的摸索和嘗試,從程序開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)互聯(lián),到數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)辦、業(yè)務(wù)銜接都需要“重組”。

531稅證聯(lián)辦新模式打破了地稅、國(guó)土、房管三部門間的信息壁壘,用一個(gè)業(yè)務(wù)編號(hào)串起了三部門辦事環(huán)節(jié),從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)互通。在此基礎(chǔ)上重組簡(jiǎn)化辦事流程,讓數(shù)據(jù)代替群眾跑腿,極大地提高了涉稅增量房產(chǎn)權(quán)登記的工作效率,業(yè)務(wù)時(shí)效也壓縮為30分鐘辦結(jié)。

不限號(hào)、周末無(wú)休——自從業(yè)務(wù)聯(lián)辦開(kāi)始,工作人員加班是常事,杜建剛說(shuō):“這么做也是為了避免部門整合給群眾帶來(lái)不必要的焦慮,力求平穩(wěn)過(guò)渡?！?/p>

“7月1日起,這種‘一窗受理’業(yè)務(wù)聯(lián)辦的模式將在濟(jì)南全市推廣運(yùn)行,下證后我們還提供現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證、EMS領(lǐng)證和自助取證機(jī)領(lǐng)證三種方式,真正讓數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑腿。”杜建剛說(shuō)。

不僅如此,今年以來(lái),不動(dòng)產(chǎn)抵押登記繼續(xù)優(yōu)化流程,實(shí)現(xiàn)了隔日辦結(jié),不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記、抵押權(quán)注銷登記即時(shí)辦結(jié),比法定時(shí)間壓縮三分之二以上。眼下正在積極破解流程的全方位優(yōu)化,將進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限。

“登記交易兩個(gè)環(huán)節(jié)

也合并就好了”

改革難免遇到“堵點(diǎn)”,這些“堵點(diǎn)”也讓濟(jì)南不動(dòng)產(chǎn)登記畏葸不前。

“目前,我市約有60%的業(yè)務(wù)未能實(shí)現(xiàn)‘房落幢、幢落宗’,是影響不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效提升的重要原因?！倍沤▌傉f(shuō)。

據(jù)悉,濟(jì)南自2016年啟動(dòng)權(quán)籍調(diào)查工作,在工作內(nèi)容上只是啟動(dòng)了數(shù)據(jù)整理,將統(tǒng)一登記前的已登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,該項(xiàng)工作目前尚未完成。由于土地信息不完備,城區(qū)內(nèi)部分土地存在未登記的情況,缺少宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù),無(wú)法實(shí)現(xiàn)“幢落宗”。

浙江杭州的不動(dòng)產(chǎn)登記之所以是標(biāo)桿,其“前店后廠”模式是關(guān)鍵?！皩?duì)標(biāo)杭州,咱們現(xiàn)有的大廳大多空間狹小、窗口也數(shù)量不足,無(wú)法實(shí)現(xiàn)‘前店后廠’?！倍沤▌偙硎?。

與此同時(shí),大廳面積小,人流量大,群眾休息等候區(qū)不足,嘈雜的環(huán)境極易引發(fā)群眾不滿；工作區(qū)域狹小局促,設(shè)備、檔案無(wú)法擺放,也影響窗口人員的工作效率和質(zhì)量。

“現(xiàn)在登記去不動(dòng)產(chǎn)登記中心,但交易還得去房管局,要是這兩個(gè)環(huán)節(jié)也合并就好了?！狈?wù)質(zhì)量在提升,張新霞認(rèn)為她的期待或許很快也會(huì)實(shí)現(xiàn)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 崔巖 馬云云）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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