水母網6月22日訊（YMG記者 龐磊） 日前，山東省政府出臺《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步規(guī)范管理我省民辦教育辦學行為。今后，我省對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。民辦學校取得辦學許可證并依法依規(guī)進行法人登記后，方可開展辦學活動。

公辦和民辦校可相互購買管理服務、教學資源、科研成果

“2017年9月1日前設立的民辦學校，原則上應于2022年9月1日前完成分類登記工作。”對于民辦學校的分類管理，《意見》給出了明確的時間表，并支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等方式參與辦學。鼓勵公辦學校和民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制，通過多層次資本市場進行融資。

為鼓勵和引導金融機構開發(fā)適合民辦學校特點的金融產品，在符合國家有關法律法規(guī)、風險可控的前提下，我省對產權明晰、辦學規(guī)范、誠信度高、償債能力強的民辦學校，探索利用非教育教學設施作抵押，以收費權、未來經營收入、知識產權質押貸款融資。對營利性民辦學校探索以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。同時搭建教育融資運作平臺，吸引社會資本參與教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

我省將健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時，清償后剩余財產統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。2016年11月7日前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，終止時，依法清償后的剩余財產，按照有關規(guī)定給予出資者相應的補償和獎勵，其余財產繼續(xù)用于其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，終止時，依法清償后的剩余財產按有關規(guī)定處理。2016年11月7日后設立的民辦學校終止時，財產處置按照有關規(guī)定和學校章程處理。

民辦學校與公辦學校學生享有同等權利

我省要求，實施義務教育民辦學校納入生均公用經費保障范疇，學生納入“兩免一補”，所需經費由各級財政按標準予以撥付。鼓勵各地設立促進民辦教育發(fā)展專項資金。省財政每年將安排資金，重點支持完成分類登記的非營利性民辦學校發(fā)展。完善向民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、政策咨詢等教育服務的具體措施。支持設立民辦教育發(fā)展基金會或專項基金，用于民辦教育事業(yè)的發(fā)展與保障。民辦學校利用閑置的國有資產辦學，按規(guī)定權限和程序報經同級財政部門或相關部門批準，可以不低于經中介機構評估的市場公允價格定向協(xié)議租賃或轉讓。民辦學校學生在評優(yōu)、升學就業(yè)、社會優(yōu)待、醫(yī)療保險等方面與公辦學校學生享有同等權利，同等享受助學貸款、獎助學金、困難學生資助、學費減免等各項國家和地方資助政策。民辦學校須建立健全獎助學金評定、發(fā)放等管理機制，從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。

為擴大民辦高校和中職學校專業(yè)設置自主權，《意見》指出，社會聲譽好、教學質量高、就業(yè)有保障的民辦高職院校，可在核定的辦學規(guī)模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。我省支持有條件的民辦本科高校按國家規(guī)定開展研究生教育。民辦中小學在完成國家和省規(guī)定課程前提下，開發(fā)建設學校特色課程。中等以下層次民辦學校要按照國家和省有關規(guī)定面向社會自主招生。各地不得對民辦學校跨區(qū)域招生設置障礙。

允許公辦高校教師在民辦高校從事多點教學并獲得報酬

師資隊伍作為教育發(fā)展的軟實力，不可偏廢。為此，省政府明確表示，各地要將民辦學校教師隊伍建設納入當?shù)亟處熽犖榻ㄔO整體規(guī)劃。探索推行民辦學校教師人事代理制度，將民辦學校專任教師人員信息納入教師統(tǒng)一管理平臺。并完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。民辦學校應依法依規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并按規(guī)定為教職工足額交納社會保險和住房公積金。鼓勵民辦學校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險。持續(xù)推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作，當?shù)刎斦块T應充分考慮學校繳費規(guī)模，對參加試點的民辦學校給予適當補助。引導鼓勵民辦學校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機制，合理確定并適當提高人員經費在學校支出中的比例。

此外，非營利性民辦學校教師享受當?shù)毓k學校同等的人才引進政策。民辦學校教師在資格認定、職稱評聘、科研立項、培養(yǎng)培訓、國內外進修、獎勵表彰等方面享有與公辦學校教師同等權利。民辦學校須在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓，促進教師專業(yè)發(fā)展。

為保證民辦學校的教學質量，我省將建立教師合理流動機制。公辦學校教師在民辦學校任教期間身份不變，教齡連續(xù)計算，年度考核結果記入人事檔案。允許公辦高校教師經所在單位批準，在民辦高校從事多點教學并獲得報酬。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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