5月7日,無人機航拍的青島膠東國際機場建設(shè)現(xiàn)場。青島膠東國際機場的設(shè)計運行等級為4F最高等級,可起降空客380、波音787等大機型。(□新華社發(fā))

今年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào),要牢固樹立正確政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計較個人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

省委、省政府牢記總書記囑托,樹立正確政績觀,把為人民造福的事情真正辦好辦實,奮力推進新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)。

樹立正確政績觀 干出群眾好口碑

以“功成不必在我”的精神做工作,是習(xí)近平總書記對干部的一貫要求。今年4月,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上,總書記再一次明確指出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,保持歷史耐心,發(fā)揚“釘釘子”精神,一張藍圖繪到底,一任接著一任干。

山東各級干部牢記總書記要求。功成不必在我,功成必定有我,需要打破“唯GDP論”。在2月22日召開的山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上,省委書記劉家義要求全省干部,要著重從單一的GDP增長速度情結(jié)中解放出來,強化質(zhì)量效益意識,不競攀GDP,不唯GDP論英雄,努力做到高質(zhì)量發(fā)展。

在同類經(jīng)濟區(qū)中,臨沂市臨港區(qū)的經(jīng)濟總量并不靠前。在發(fā)展中,它以高質(zhì)量發(fā)展為目標,不單純追求GDP,對易污染的危化品企業(yè)提高準入條件:今后不再核準固定資產(chǎn)投資低于3億元的新建、擴建危化品項目,不再審批新建、改擴建化工項目。嚴格項目準入紅線,設(shè)定危化品行業(yè)“禁限”范圍,實行“六個不批、兩個限制”。然而,這樣的限制并沒有影響臨港區(qū)的發(fā)展。今年1-4月,臨港區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到76家,億元以上新開工投資項目6個。

功成不必在我,功成必定有我,要求從“我的政績”中解放出來,不搞所謂的“政績”工程,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的業(yè)績。5月29日,省委、省政府公開《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,在方案確定的三條基本原則中,其中之一就是牢固樹立正確的政績觀,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”,堅決摒棄“唯GDP論”。農(nóng)業(yè)大縣桓臺縣由于地下水長期過度開采,形成漏斗區(qū),灌溉井越打越深,出水越來越少,嚴重影響高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近,這個縣獲得亞行2500萬美元的貸款,沒有急于上馬大項目,而是投在地下水治理這種短期內(nèi)難見效益的“底子工程”上。縣水務(wù)局副局長程云明認為,這筆錢花得值。治理好水源,不但有利于特色農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展,更有利于治理生態(tài)環(huán)境,造福子孫后代。

發(fā)揚功成不必在我的精神,需要有良好的制度措施作保障。省第十一次黨代會后出臺的《山東激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》明確規(guī)定,提高實績考核權(quán)重,把實績考核與干部考察、平時考核、年度考核、任期考核等有機結(jié)合,切實考準考實。去年12月,省委組織部、省人社廳聯(lián)合出臺《山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法》,要求事業(yè)單位全面準確考核工作人員的德、能、勤、績、廉等方面,重點考核工作實績。今年4月,我省出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》,同樣發(fā)揮了重實績的導(dǎo)向作用。實施意見規(guī)定,建立設(shè)置合理、評價科學(xué)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度,對長期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實際工作業(yè)績,對貢獻突出業(yè)績顯著的可適當放寬學(xué)歷要求。今年1月印發(fā)的《山東省公務(wù)員錄用考察辦法(試行)》,則從源頭上做起,選拔重實績能力的干部。考察辦法規(guī)定,我省公務(wù)員考錄工作將充分發(fā)揮錄用考察的重要作用,遵循突出政治標準、注重實績能力的基本要求,實現(xiàn)由注重一元化考試評價向更加注重多元化綜合評價的重大轉(zhuǎn)變。

不圖虛名不務(wù)虛功 只出實招務(wù)求實效

習(xí)近平總書記指出,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。

一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政績究竟是不是真正的政績,究竟是大是小,其根本標準在于人民是否從中得到實惠以及所得實惠之大小。

山東正處在全面建成小康社會決勝階段和由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,必須堅持把人民放在心中最高位置,把人民群眾的難點、痛點作為工作的切入點,著力解決就業(yè)、教育、社保等民生短板問題,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

以造福人民為最大政績,當前首先要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。新一屆省委全面對標中央部署要求,以超常規(guī)舉措推進精準脫貧,2017年再減少貧困人口83.2萬人,貧困發(fā)生率從7.2%下降到0.3%以下。

黃河水在滋潤沿黃百姓的同時,也把貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區(qū)。黃河灘區(qū)脫貧遷建涉及60萬灘區(qū)群眾防洪安全和安居問題,確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”,投入巨大。省委、省政府承諾:“砸鍋賣鐵”也要解決。省里想盡辦法籌資280億元,采取就地就近筑村臺等方式,計劃到2020年全面完成遷建任務(wù)。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老弱殘”,山東拿出真招實招,向最難處聚焦聚力。

以人民為中心樹立正確政績觀,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名。脫貧攻堅的“繡花”功夫,強調(diào)的是精心、精準、精細,這要求我們時刻保持嚴謹細致的精心、執(zhí)著專一的耐心、久久為功的恒心,全過程都要精準施策、精細操作。

針對有勞動能力貧困人口,采取種養(yǎng)加等特色產(chǎn)業(yè)扶貧;針對無勞動能力貧困人口,打造資產(chǎn)收益長效扶貧、村級扶貧專崗、“互助養(yǎng)老”等脫貧模式……山東一個個下“繡花”功夫的創(chuàng)新舉措被推廣到全國,國務(wù)院扶貧辦專門推出脫貧攻堅齊魯樣本,組織專家開展山東脫貧攻堅實踐與理論創(chuàng)新研究。山東精準脫貧攻堅,讓廣大人民群眾有了更多獲得感,獲得了群眾普遍認可。

習(xí)近平總書記指出,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,省第十一次黨代會以來,省委、省政府召開了高規(guī)格的山東省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,專題研究生態(tài)環(huán)保工作數(shù)十次,先后出臺環(huán)境保護職責、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等一系列制度。

當前,廣大人民群眾在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等諸多方面,還有不少操心事、煩心事。在今年的新年賀詞中,國家主席習(xí)近平強調(diào):“各級黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績,想群眾之所想,急群眾之所急,讓人民生活更加幸福美滿。”

省委、省政府把人民群眾的痛點、難點作為工作的著力點、突破點。今年,山東力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上,推動勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。日前,我省印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》,標志著山東進一步加快了學(xué)前教育改革發(fā)展步伐。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、人口變動趨勢,我省將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃,每3000-5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園。

為讓失能、半失能老年人獲得更大保障,山東成為全國第一個在全省試行長期護理保險的省份;去年我省棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬戶群眾。

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,山東著力深化體制機制改革,著力解決當前存在的突出矛盾和問題。日前,我省出臺《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,對堅持正確的醫(yī)改方向、著力推進分級診療制度建設(shè)等10個方面提出31項改革舉措和86項重點任務(wù)。

意見允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的收支結(jié)余中提取一定比例用于人員激勵,對公立醫(yī)院,允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平。而對醫(yī)保支付這個“牛鼻子”,將全面推行以按病種付費為主,按人頭付費、總額付費等多元復(fù)合式支付方式改革。

為了群眾依靠群眾 想在一起干在一起

習(xí)近平總書記指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。重視調(diào)查研究,善于調(diào)查研究,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問題,是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng),是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。樹立正確政績觀,就要堅持實事求是,遵循發(fā)展規(guī)律,把自己的政績建立在客觀實際的基礎(chǔ)上。

注重調(diào)查研究,已成為新一屆山東省委的鮮明工作特色。圍繞落實中央重要決策部署和全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題,省委常委每年都確定各自的調(diào)研課題,分別帶頭開展調(diào)查研究,形成行之有效的工作方案。

從2017年12月6日開始,連續(xù)9天時間,省委召開了一系列調(diào)研座談會,分層次、分領(lǐng)域聽取對省委工作的意見和建議,進一步找準山東發(fā)展的問題短板。去年以來,省委書記劉家義多次不打招呼、輕車簡從,直接到基層單位進行調(diào)研、督導(dǎo)。在省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的帶頭示范下,省委常委也紛紛到各地調(diào)研,并帶動全省各級干部形成一股深入基層、大興調(diào)查研究之風。

推動大興調(diào)研之風、精準施策,今年山東的標志性動作是在全省部署開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”。這是省委為了全面推動中央各項決策部署在山東落實落地,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展而部署的。堅持問題導(dǎo)向,帶著問題學(xué)習(xí)、針對問題調(diào)研、聚焦問題整改,是其顯著特點。今年3月開展以來,“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”在全省各地迅速掀起熱潮。由市委書記帶隊,臨沂市黨政考察團到浙江省杭州市,重點學(xué)習(xí)杭州在電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)、“放管服”改革等方面的新理念、新舉措。在此之前,濟南、青島、煙臺等市的考察團已相繼到訪。膠州市主動上門問需求,精準把脈送“良方”,在對100多家企業(yè)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了35名企業(yè)家為培訓(xùn)對象,并根據(jù)每家企業(yè)的發(fā)展問題和實際需求,由西安交大產(chǎn)學(xué)合作處逐一確定了對接培訓(xùn)的教授……

今年3月,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進。當前,山東推動鄉(xiāng)村振興的時間表、路線圖都已出臺,而這些政策是否達到預(yù)期效果、人民群眾是否得到了實實在在的實惠、執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)哪些新的矛盾和問題?山東各級各部門深入一線了解實際情況,研究制定推進措施。我省不少村莊面臨著相似的問題:閑散地、空宅基、廢坑塘等資源閑置浪費,還影響環(huán)境。如何喚醒這些“沉睡的資源”考驗著治理者的智慧。臨邑縣委書記在其聯(lián)系的省定貧困村調(diào)研時發(fā)現(xiàn),上級對貧困村有扶貧資金、幫扶政策,落地卻是個問題,而該村村內(nèi)街道胡同較寬、房前屋后閑散地較多,于是引導(dǎo)該村發(fā)展“邊角經(jīng)濟”,爭取部分扶貧資金清理零散地13.2畝,種植葡萄、薯類等,交給村里貧困戶管理。

作為東部沿海省份,山東承擔著“走在前列”的使命。站在改革開放40周年的新起點上,全省黨員干部正以滾石上山的勁頭、爬坡過坎的勇氣,樹立正確政績觀,堅定不移落實總書記的重要指示要求,踏踏實實向高質(zhì)量發(fā)展進軍。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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