全面從嚴(yán)治黨，永遠(yuǎn)在路上

———煙臺(tái)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展紀(jì)實(shí)

邁入新時(shí)代，我市全面從嚴(yán)治黨重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

全市上下認(rèn)真落實(shí)好新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落地生根，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)水平，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

扛起主體責(zé)任

推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根

全面從嚴(yán)治黨，我市把黨的政治建設(shè)擺在首位。全市50余萬名黨員旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大閉幕后，市委迅速召開常委會(huì)會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、市委十三屆三次全會(huì)，舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，制定《中共煙臺(tái)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的決議》、制定《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神具體措施及責(zé)任分工》，細(xì)化為18條措施，逐項(xiàng)狠抓督導(dǎo)落實(shí)，在全市迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮。

全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是關(guān)鍵———市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任；市紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，寸土不讓，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上。

推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，我市打出制度“組合拳”，《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見》立柱架梁，配套制度細(xì)化任務(wù)，“兩個(gè)臺(tái)賬”全程督責(zé)，形成了明責(zé)、壓責(zé)、督責(zé)、問責(zé)“四位一體”的完整鏈條。

去年，市委召開12次常委會(huì)，專題審議基層黨建三年規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)等，市委書記帶頭宣講十九大精神。抓住“關(guān)鍵人”，市委書記點(diǎn)題舉辦市直黨委（黨組）書記、機(jī)關(guān)黨組織書記等不同層面培訓(xùn)班，有效傳導(dǎo)壓力。將基層黨建重點(diǎn)任務(wù)列入市委督查事項(xiàng)，對(duì)存在突出問題的，給予黨紀(jì)處分5人、誡勉談話2人、批評(píng)教育25人。把抓基層黨建成效作為提拔使用干部、推選“兩代表一委員”的否決項(xiàng)。

紀(jì)律是管黨治黨的尺子。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。2017年，全市共有362個(gè)單位黨組織和352名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因履行管黨治黨責(zé)任不力受到責(zé)任追究，失責(zé)必問、問必從嚴(yán)成為常態(tài)，認(rèn)真履責(zé)已經(jīng)成為各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

推動(dòng)基層黨建全面過硬

求木之長(zhǎng)者，必固其根本。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，我市加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)企、兩新組織、高校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等六個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進(jìn)，以加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌的黨建新格局。

在農(nóng)村，深化拓展黨建工作的關(guān)鍵在于突破項(xiàng)目。農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)在全市持續(xù)深化，新評(píng)選96個(gè)“紅旗村”、100個(gè)“進(jìn)步村”，指導(dǎo)建成50個(gè)農(nóng)村黨建示范區(qū)。增加經(jīng)費(fèi)保障，財(cái)政投入8.21億元用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，村均經(jīng)費(fèi)達(dá)到13.37萬元，同比增長(zhǎng)71.6%。

在城市社區(qū)，探索三類黨建模式。以芝罘、福山、萊山和牟平為代表，重點(diǎn)推進(jìn)“中心城區(qū)共駐共建”模式，著力解決街道認(rèn)知度、社區(qū)整合度、駐區(qū)單位參與度、黨員居民認(rèn)同度不高等問題。以龍口、萊州等8個(gè)縣市為代表，重點(diǎn)推進(jìn)“城鎮(zhèn)地區(qū)融合帶建”模式，著力解決城鄉(xiāng)二元黨建格局下街道帶動(dòng)性、社區(qū)主動(dòng)性、農(nóng)村開放性、機(jī)關(guān)事業(yè)單位交互性、小微企業(yè)和社會(huì)組織積極性不強(qiáng)等問題。確定17個(gè)省級(jí)以上園區(qū)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚聯(lián)建”模式。三種模式深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了互促互進(jìn)、共同提升。

在“兩新”組織，強(qiáng)化“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，單獨(dú)設(shè)立市非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)4個(gè)黨建工作辦公室。在機(jī)關(guān)，狠抓黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在國(guó)企，指導(dǎo)45戶國(guó)企將黨建工作寫入公司章程，把黨組織研究作為決策重大問題的前置程序。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是重要一環(huán)。圍繞增強(qiáng)組織生活嚴(yán)肅性規(guī)范性，市委常委所在支部帶頭健全考勤、記錄等制度，建立參加雙重組織生活書面提醒機(jī)制。圍繞規(guī)范城市基層黨建，新建57處區(qū)域性黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)外觀標(biāo)識(shí)、管理方式、服務(wù)流程“三統(tǒng)一”；為每個(gè)“兩新”組織落實(shí)3000元黨建工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)黨組織覆蓋率分別提高5.3、11.2個(gè)百分點(diǎn)。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

保持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略定力

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，我市既常抓不懈、堅(jiān)定不移打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又鍥而不舍、馳而不息打好“持久戰(zhàn)”。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)突破，營(yíng)造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。從嚴(yán)從快查結(jié)，對(duì)“四風(fēng)”問題線索實(shí)行快速反應(yīng)、優(yōu)先處置、快查快結(jié)；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重。

利劍高懸，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)。零容忍是我市懲治腐敗的鮮明態(tài)度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“三類人”，嚴(yán)肅查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成有力震懾。

把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。立足早發(fā)現(xiàn)、早提醒，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的匯總分析，針對(duì)工作、作風(fēng)等方面的一般性問題，違反廉潔自律規(guī)定方面的輕微問題，綜合發(fā)揮派駐、巡察、重點(diǎn)事項(xiàng)核查等方式，有針對(duì)性開展函詢、批評(píng)教育、談話提醒，防止小錯(cuò)釀成大禍。去年全市各級(jí)黨組織綜合運(yùn)用各種方式開展日常監(jiān)督7323次。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。去年4月開始的直查直糾專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不打招呼、不下通知、不聽匯報(bào)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角直接延伸到基層。信訪舉報(bào)突出問題專項(xiàng)治理，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)包，集中攻堅(jiān)、因案施策，一批矛盾訴求得到化解，一些侵害群眾利益的突出問題被嚴(yán)肅處理。扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)277個(gè)省定、73個(gè)市定脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村居進(jìn)行集中暗訪；市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)涉及職能部門和重點(diǎn)鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)巡察；組織4個(gè)縣市區(qū)黨委書記就落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任進(jìn)行專題述責(zé)。（記者 侯召溪）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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