缺少明確的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)急減排措施難以落地？任務(wù)分解不夠細(xì)化？新修訂的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》來(lái)了！

日前，省政府辦公廳印發(fā)了2017版《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。12月28日下午，省環(huán)保廳對(duì)新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行解讀。新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》以基本消滅紅色、盡量減少橙色、努力降低其他級(jí)別預(yù)警響應(yīng)為目標(biāo)，縱向上要求省市縣都要制定應(yīng)急預(yù)案，橫向上要求各有關(guān)部門都要制定應(yīng)急實(shí)施方案，平面上要求各涉氣企業(yè)都要制定應(yīng)急操作方案，要求“一城一案”、“一廠一策”，形成全省上下、一體聯(lián)動(dòng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)省環(huán)保廳區(qū)域協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)莊家成介紹，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一要求，采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，由過(guò)去按天計(jì)算改為現(xiàn)在的按小時(shí)均值計(jì)算，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。同時(shí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)措施。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。此等級(jí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。此等級(jí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。此等級(jí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。此等級(jí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

另外，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》細(xì)化了減排項(xiàng)目清單。聚焦“三源”（工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源）清單，通過(guò)編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級(jí)別”的目的。

應(yīng)急減排基數(shù)在新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》中也被確定。僵尸企業(yè)、虛假企業(yè)、已取締或計(jì)劃取締“散亂污”企業(yè)、已淘汰或計(jì)劃淘汰燃煤小鍋爐、已納入常規(guī)性管理的黃標(biāo)車、露天焚燒和露天燒烤、已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過(guò)剩產(chǎn)能而搬遷的企業(yè)，此7中類型企業(yè)或行為被剔除減排項(xiàng)目清單。

此外，3種類型企業(yè)應(yīng)急減排量被區(qū)別。已完成超低排放改造且燃煤機(jī)組達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，不計(jì)算應(yīng)急減排量；已列入錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，在評(píng)估預(yù)警期間其污染物減排量按1.2倍核算；因市場(chǎng)不景氣或環(huán)境質(zhì)量改善提標(biāo)等原因出現(xiàn)生產(chǎn)負(fù)荷不飽和生產(chǎn)的企業(yè)，其污染物減排基數(shù)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷計(jì)算。

據(jù)了解，新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》基本框架更加科學(xué)，由總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、信息發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育、應(yīng)急演練、責(zé)任追究、附則10個(gè)部分組成。內(nèi)容由2016版的8個(gè)部分，修改為10個(gè)部分，修改面比較大。其中刪除了1個(gè)部分：應(yīng)急預(yù)防；增加了3個(gè)部分：保障措施、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育、應(yīng)急演練；調(diào)整2個(gè)部分：組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，監(jiān)督問(wèn)責(zé)調(diào)整為責(zé)任追究。沒(méi)有調(diào)整的部分，其中具體內(nèi)容也有不同的增減，使其內(nèi)容更加科學(xué)和完善。

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[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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