為解決最貧困群眾的最基本居住問(wèn)題，2012年，按照國(guó)家和省的部署安排，臨沂市全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，特別是2016年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施以來(lái)，全市住建系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)省、市扶貧工作會(huì)議精神，全面托底建檔立卡貧困戶住房安全問(wèn)題，按照“能固則固，能建則建，能養(yǎng)則養(yǎng)，能租則租，能保則保”的原則，積極推進(jìn)危房改造，截至目前，共改造農(nóng)村危房6.2萬(wàn)戶，使困難群眾住上了“安全房”。

改造前

改造后

在沂水縣，71歲的薛鳳會(huì)老人是孤寡老人，身體不好，家庭困難，老房子在幾年前就開始漏雨，今年房屋鑒定為危房，列入改造計(jì)劃，如今站在嶄新的瓦房前面，他一個(gè)勁地感嘆：“真是政策好呀，讓俺這五保戶在有生之年也住上了新房！”據(jù)了解，2017年，沂水縣危房改造戶2829戶，全部為建檔立卡貧困戶。危房改造戶多為五保戶、孤寡老人、重病重災(zāi)、智障人員等。同樣，沂水縣沂城街道東古城村村民王茂竹，是村里的低保戶。由于家庭困難，只能住在40年前建的老房子里，墻壁的裂紋都能塞進(jìn)去一根手指頭。一遇到下雨天，濕氣就從沒(méi)硬化的地面透上來(lái)，王茂竹的老伴患有風(fēng)濕病，病情不斷加重。隨著危房改造的推進(jìn)，王茂竹老人也住進(jìn)了新房子。

薛鳳會(huì)、王茂竹只是我市危房改造的受益者典型。記者獲悉，截至目前，我市共改造農(nóng)村危房6.2萬(wàn)戶。我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶最基本安全住房的要求。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，中央、省、市各級(jí)政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。

據(jù)了解，我市農(nóng)村危房改造方式、組織方式按照農(nóng)村危房等級(jí)分類。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)(D級(jí))的，可加固的要優(yōu)先選擇修繕加固，其次是拆除重建。應(yīng)拆除重建的，重建房屋原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

屬局部危險(xiǎn)(C級(jí))的應(yīng)修繕加固，對(duì)房屋局部構(gòu)件修繕或更換。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系施工隊(duì)伍建設(shè)。組織建設(shè)方式原則上以分戶自建為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難并有統(tǒng)建意愿的，地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)統(tǒng)一施工。

記者了解到，國(guó)家危房改造對(duì)改造后住房的建筑面積有嚴(yán)格的限制。翻建、新建住房建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米，不得低于13平米。堅(jiān)決防止出現(xiàn)盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問(wèn)題。每年國(guó)家建設(shè)部對(duì)此項(xiàng)的檢查也非常嚴(yán)格，超標(biāo)準(zhǔn)建房驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家不予以撥付補(bǔ)助資金。

另外，我市危房改造操作程序嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。同時(shí)，房屋竣工后，由縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房全面檢查驗(yàn)收，并向市級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與資助對(duì)象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政部門對(duì)縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告復(fù)查，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門對(duì)改造實(shí)施情況全面監(jiān)督檢查。

相關(guān)鏈接：農(nóng)村危房如何認(rèn)定

農(nóng)村危房是依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。

據(jù)了解，房屋危險(xiǎn)性定性鑒定，主要是房屋的結(jié)構(gòu)體系及其高度、寬度和層數(shù)；房屋的傾斜、變形；地基基礎(chǔ)的變形情況；房屋外觀損傷和破壞情況；房屋附屬物的設(shè)置情況及其損傷與破壞現(xiàn)狀；房屋局部坍塌情況及其相鄰部分已外露的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件損傷情況等六個(gè)方面。

其中危險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)的房屋，地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)少量損壞；承重的墻體多數(shù)輕微裂縫或部分非承重墻墻體明顯開裂，部分承重墻體明顯位移和歪閃；非承重墻體普遍明顯裂縫；部分山墻轉(zhuǎn)角處和縱、橫墻交接處有明顯松動(dòng)、脫閃現(xiàn)象。

危險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的房屋，地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)出現(xiàn)局部或整體坍塌；承重墻有明顯歪閃、局部酥碎或倒塌；墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動(dòng)和開裂；非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴(yán)重開裂；梁、柱普遍開裂；梁、柱有明顯變形和位移；部分柱基座滑移嚴(yán)重，有歪閃和局部倒塌。沂蒙晚報(bào)記者 王富軍

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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