今年是十三屆青島市政協(xié)開(kāi)局之年。自換屆以來(lái)，廣大政協(xié)委員們都在努力發(fā)揮好政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)，圍繞專注發(fā)展，專心為民，專力履職工作理念，為實(shí)現(xiàn)省十一次黨代會(huì)和市十二次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。政協(xié)委員們緊緊圍繞青島市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。黃島區(qū)政協(xié)委員王亞君提出，為了更好地給市民提供放心的家政服務(wù)，應(yīng)該由政府引導(dǎo)組建社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)的建議。

家政服務(wù)易產(chǎn)生糾紛

“我相信很多人都有這樣的經(jīng)歷，在勞務(wù)市場(chǎng)找了搬家工人或者是家政服務(wù)人員，開(kāi)始談得好好的，結(jié)果到了家以后全變了，各種加錢(qián)。 ”黃島區(qū)政協(xié)委員、青島好家源實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理王亞君告訴記者，正是因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)行業(yè)三教九流什么人都有，所以不好管理，但大家都需要這個(gè)方面的服務(wù)，所以大家都會(huì)遇到這方面的糾紛。

“社會(huì)服務(wù)的民生需求種類(lèi)繁多，而零散單項(xiàng)的社會(huì)服務(wù)難以滿足居民的服務(wù)需求。例如，家庭住戶想解決日常生活必然面臨的裝修、搬遷、家政等系列服務(wù)時(shí)，往往需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力，通過(guò)墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務(wù)人員來(lái)解決。現(xiàn)有的民生社區(qū)服務(wù)一直存在著服務(wù)項(xiàng)目短缺不全、服務(wù)行業(yè)冷熱不均、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，許多時(shí)候居民花費(fèi)了大量的財(cái)力、人力和精力，問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決或滿意度不高，導(dǎo)致居民對(duì)民生服務(wù)不滿，影響了政府的社會(huì)形象。 ”王亞君說(shuō)，況且外來(lái)務(wù)工者若沒(méi)有穩(wěn)定的工作保障和社會(huì)保險(xiǎn)，集中蹲在自發(fā)形成的街頭勞工市場(chǎng) “靠活”，當(dāng)有人路過(guò)或有車(chē)停靠時(shí)，他們就會(huì)一擁而上，不僅影響社會(huì)與交通秩序，而且一旦失去生活保障，極易引發(fā)流浪、偷盜或搶劫現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社會(huì)治安與穩(wěn)定。

“目前，社會(huì)民生服務(wù)體系不僅缺乏有效管理，而且滿足不了民生需求，更不適應(yīng)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需要。社會(huì)服務(wù)尤其是社區(qū)民生服務(wù)還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。”王亞君說(shuō)，今年，他經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，針對(duì)社區(qū)民生服務(wù)提出了組建社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范完善社區(qū)民生服務(wù)的建議。

家政服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證

王亞君認(rèn)為，社會(huì)服務(wù)的民生需求種類(lèi)繁多，而零散單項(xiàng)的社會(huì)服務(wù)難以滿足居民的服務(wù)需求。比如，居民想尋求搬遷、開(kāi)鎖、疏通下水道等家政生活服務(wù)時(shí)，往往很難找到規(guī)范的服務(wù)單位，很多時(shí)候要通過(guò)墻面隨處張貼的“小廣告”或選擇路邊蹲守的勞務(wù)人員來(lái)解決。

同時(shí)，現(xiàn)有的民生社區(qū)服務(wù)雖有所提高，但一直存在著服務(wù)項(xiàng)目短缺不全、服務(wù)行業(yè)冷熱不均、服務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，許多時(shí)候居民花費(fèi)了大量的財(cái)力、人力和精力，問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決或滿意度不高，導(dǎo)致居民對(duì)民生服務(wù)不滿，影響了政府的社會(huì)形象。

另外，某些路段自發(fā)形成的街頭勞工市場(chǎng)，很多外來(lái)務(wù)工者集中蹲在那兒“靠活”，當(dāng)有人路過(guò)或有車(chē)停靠時(shí)，他們就會(huì)一擁而上，不僅影響交通秩序，而且一旦他們失去生活保障，容易影響社會(huì)治安與穩(wěn)定。

為此，王亞君建議，由政府引導(dǎo)創(chuàng)建統(tǒng)一容納有資質(zhì)、有標(biāo)準(zhǔn)、有信譽(yù)、有質(zhì)量、有保障的服務(wù)企業(yè)和組織的 “社會(huì)綜合服務(wù)中心（平臺(tái)）”，向城鎮(zhèn)居民提供預(yù)約或定制的社會(huì)民生服務(wù)，從源頭上解決街頭廣告、路邊市場(chǎng)等無(wú)組織、無(wú)管理、無(wú)保險(xiǎn)的民生服務(wù)亂象，也從源頭上解決了市容環(huán)境整治問(wèn)題，更加有利于當(dāng)前青島市創(chuàng)城工作的開(kāi)展。

讓平臺(tái)來(lái)規(guī)范服務(wù)

“以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)為引導(dǎo)，整合組建社會(huì)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，規(guī)范管理社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓居民像逛‘淘寶’一樣購(gòu)物，在服務(wù)平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)自己所需的民生服務(wù)。”王亞君認(rèn)為，這樣既能保證居民一鍵式優(yōu)選服務(wù)單位，又能保障居民享有規(guī)范的專業(yè)服務(wù)，更能保護(hù)平臺(tái)派遣服務(wù)人員的穩(wěn)定收益。

平臺(tái)面向服務(wù)提供者（即商戶）和服務(wù)接受（即用戶）兩個(gè)群體。商戶端，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為約束，篩選優(yōu)質(zhì)、合格的服務(wù)提供者入駐，通過(guò)完善的監(jiān)管制度，保證服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，形成良好的管理機(jī)制。用戶端，支持在線預(yù)訂、在線支付及使用評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)分析，突破時(shí)間、空間上的差異，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)資源的安全共享，提高用戶體驗(yàn)。

“零星外來(lái)務(wù)工人員的流動(dòng)性嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。在勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)常會(huì)有一群外來(lái)務(wù)工人員蹲守，每遇到停下的私家車(chē)就三五成群地圍上去問(wèn)。像他們，只能麻木蹲守等待雇主，沒(méi)有穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源，饑一頓飽一頓，久而久之就容易影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。但有了綜合服務(wù)平臺(tái)后就可以一鍵式解決社區(qū)需求的服務(wù)平臺(tái)，整合碎片化的服務(wù)行業(yè)，這樣既能保證政府和人民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，又能解決務(wù)工人員的流動(dòng)性造成的社會(huì)問(wèn)題。

“服務(wù)平臺(tái)選擇有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束的商戶入駐，面向用戶提供可優(yōu)選的民生服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)完善的服務(wù)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量，形成良好的服務(wù)機(jī)制。服務(wù)平臺(tái)的用戶端支持在線預(yù)訂、在線支付及使用評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)分析，建立社區(qū)日常服務(wù)的供需模型，突破時(shí)間和空間上的約束限制，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位的服務(wù)資源共享和用戶個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)，通過(guò)app手機(jī)智能軟件，滿足現(xiàn)代社會(huì)民生服務(wù)的發(fā)展需要。

通過(guò) “雙平臺(tái)”的創(chuàng)新管理模式，讓消費(fèi)者真正享受到高端、溫馨、可信的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)足不出戶，小事不出社區(qū)，大事不出街道的服務(wù)體系。

打造家政服務(wù)高質(zhì)量平臺(tái)

王亞君建議，要建立立體的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)的用戶端可支持在線預(yù)訂、在線支付及使用評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)分析，建立社區(qū)日常服務(wù)的供需模型，突破時(shí)間和空間上的約束限制，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位的服務(wù)資源共享和用戶個(gè)性化服務(wù)體驗(yàn)，通過(guò)app手機(jī)智能軟件，滿足現(xiàn)代社會(huì)民生服務(wù)的發(fā)展需要。

服務(wù)平臺(tái)的商戶端將分散流動(dòng)的服務(wù)人員，按照基本服務(wù)資質(zhì)和技能要求納入平臺(tái)，通過(guò)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和人性化的社會(huì)服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定的工作環(huán)境和高效的勞動(dòng)收益，消除靠“小廣告”聯(lián)系打工的社會(huì)現(xiàn)象，解決分散、流動(dòng)的個(gè)體服務(wù)質(zhì)量差、沒(méi)保障的民生問(wèn)題。從源頭上解決街頭廣告、路邊市場(chǎng)等無(wú)組織、無(wú)管理、無(wú)規(guī)范、無(wú)保險(xiǎn)、無(wú)品牌的民生服務(wù)亂象。

組建社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)

由政府引導(dǎo)組建社會(huì)民生綜合服務(wù)平臺(tái)不僅可行，而且已有成功的實(shí)例。王亞君介紹說(shuō)，在社區(qū)組織扶持下，黃島區(qū)長(zhǎng)江社區(qū)西海岸民生綜合服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)多年的服務(wù)探索和改進(jìn)，已成功搭建了“小型”社區(qū)綜合服務(wù)體，包括家政服務(wù)、物業(yè)管理、家居裝修、搬遷清運(yùn)、建筑拆除、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、勞務(wù)派遣、汽車(chē)租賃、護(hù)理養(yǎng)老、保險(xiǎn)代理、智慧社區(qū)等20多個(gè)門(mén)類(lèi)，幾乎涵蓋了社會(huì)民生的各個(gè)方面，通過(guò)制訂服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)定制服務(wù)和全天候服務(wù)及監(jiān)督客服平臺(tái)，協(xié)助政府形成了社區(qū)服務(wù)與統(tǒng)一管理的良性循環(huán)。

“由政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)保障的民生服務(wù)信息平臺(tái)，有利于提供和保障高標(biāo)準(zhǔn)、高水平和高質(zhì)量的民生服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的優(yōu)勝劣汰，有利于政府購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)和居民選擇滿意的民生服務(wù)，從而達(dá)到政府、社會(huì)與民生三大服務(wù)的和諧共贏。”王亞君說(shuō)，未來(lái)，智能完善的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，將是現(xiàn)代城市滿足社會(huì)日常和民生服務(wù)的必然趨勢(shì)和保障。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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