日前，煙臺召開全市國土資源工作會議。2017年，煙臺市國土局將以深化改革為工作動力，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，積極服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益。會上，記者總結(jié)8個關(guān)鍵詞為您解讀今年國土資源工作重點。

新增建設用地指標優(yōu)先保障重點項目

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

今年，煙臺市國土局要圍繞振興實體經(jīng)濟，落實和完善產(chǎn)業(yè)用地政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

新增建設用地指標優(yōu)先保障國家、省、市重點項目及鐵路、公路、水利、能源等重大基礎設施用地需求，有效保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展用地需求，對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)等民生用地足額保障。

加大空閑和批而未供土地處置力度

關(guān)鍵詞：節(jié)約用地

今年，煙臺市將建立存量土地開發(fā)利用與新增建設用地報批相掛鉤的指標分配考核體制，對供地率較低、批而未供土地數(shù)量較大的縣市區(qū)嚴格控制新增建設用地規(guī)模，通過倒逼機制促進挖潛盤活。

煙臺市將加大空閑和批而未供土地處置力度。通過消除障礙、置換土地、協(xié)商收購等措施對空閑土地予以清理盤活。批而未供土地中，對項目未落實、原項目已取消或不符合現(xiàn)行供地目錄的，及時調(diào)整項目，抓好招商和落地，全面提高供地率。

研究制定耕地保護經(jīng)濟補償制度

關(guān)鍵詞：耕保優(yōu)先

會議上，國土局表態(tài)，將堅持最嚴格的耕地保護制度，確保國家糧食安全。煙臺市將強化地方各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責任，嚴格考核督查，確保實現(xiàn)全市耕地保護責任目標，同時加大土地綜合整治力度。

煙臺市將探索建立建設占用耕作層剝離再利用制度和城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，研究制定耕地保護經(jīng)濟補償制度，對承擔耕地保護責任的村集體、農(nóng)戶采取資金直補的方式，調(diào)動耕地保護積極性。

重點推進“萊州-招遠”國家級金礦勘查

關(guān)鍵詞：找礦突破

2016年，煙臺市全年共提交27個資源儲量勘查報告，其中金礦21個，評審備案新增金金屬量390噸，找礦成果穩(wěn)居全省首位。

今年，煙臺市將繼續(xù)加大地質(zhì)找礦力度。多形式、多渠道整合資金，開展接替基地整裝勘查及重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)調(diào)查，重點推進“萊州-招遠”國家級金礦整裝勘查區(qū)的礦產(chǎn)勘查工作，努力實現(xiàn)找礦新突破，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢。

破壞耕地面積較大要追究刑事責任

關(guān)鍵詞：遏制違法用地

“市局要加大督查考核力度，對整改不力、進展緩慢的縣市區(qū)，掛牌督辦，限期完成；對年度違法圖斑上升的、違法用地問題嚴重的地方，階段性凍結(jié)土地審批業(yè)務，扣減建設用地指標；對違法用地問題突出的縣市區(qū)負責人予以約談、問責；對非法占用基本農(nóng)田和破壞耕地面積較大涉嫌犯罪的要移送到位，追究相關(guān)當事人的刑事責任。”

今年，煙臺持續(xù)做好“大快嚴”集中行動、地下開采礦山專項整治和礦產(chǎn)資源勘查開采秩序集中整頓活動，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等各類非法違法行為。

加快推進鋼管廠等老廠區(qū)的土地熟化

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)去庫存

“既要堅決抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落”。目前，煙臺市房地產(chǎn)市場形勢總體平穩(wěn)，商品房去化周期由2015年年底的36.5個月降至目前的21.8個月。今年，煙臺市將要把控好土地儲備、出讓的規(guī)模和節(jié)奏，妥善處理好與房地產(chǎn)去庫存的關(guān)系。

市中心區(qū)要重點對勝利南路、濱海西路、軌道交通等新建道路兩側(cè)的土地進行收儲，加快推進一突堤、萬華合成革、鋼管廠等老廠區(qū)的土地熟化整理，早日把這些優(yōu)勢地塊控制住，做好戰(zhàn)略儲備。優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)土地綜合效益。

征地全程監(jiān)管到位

關(guān)鍵詞：規(guī)范征地

在依法行政，規(guī)范征地，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益方面，國土局要求，嚴格履行征地程序，切實做好“兩公告一登記”工作，確保公示到位；全面推進征地預存款制度，確保征地補償費用落實到位；嚴格征地現(xiàn)場踏勘制度，通過建設用地批前勘查、批中核查、批后反饋等措施，實現(xiàn)征地全程監(jiān)管到位。

對重大征地項目開展社會風險評估工作，合理確定補償標準、安置途徑的預案，明確風險等級，確保征地工作低風險運行。另外，煙臺市今年將下發(fā)《煙臺市征地地面附著物和青苗補償參考標準》，修訂出臺《煙臺市集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，保障農(nóng)民權(quán)益。

啟動智慧煙臺時空信息云平臺建設

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新

記者了解到，今年，煙臺市將啟動智慧煙臺時空信息云平臺建設。通過平臺建設，深度關(guān)聯(lián)土地管理“批、供、用、補、查、登”和礦產(chǎn)管理“勘、儲、探、采、查”等業(yè)務流程，進一步整合集成各類國土資源數(shù)據(jù)。

通過在網(wǎng)絡、傳感設備、智能計算等新型科技，實時匯集城市各種時空信息，從而形成更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務和更安全可靠的地理信息服務平臺。另外，煙臺市進一步完善和改進全流程網(wǎng)上審批監(jiān)管流程，提高服務效率。

[責任編輯：李輝、于國奇]

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