《濟(jì)南市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》近日出臺(tái)，對(duì)今后五年濟(jì)南市法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和要求，濟(jì)南市將任務(wù)分解為7個(gè)方面并提出4項(xiàng)保障措施。

昨天下午，濟(jì)南市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)在龍奧大廈召開(kāi)。新聞發(fā)言人李本海通報(bào)了近日出臺(tái)的《濟(jì)南市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20162020年)》的相關(guān)情況。這是濟(jì)南市首次以市委、市政府文件的形式，出臺(tái)部署法治政府建設(shè)的重要文件，對(duì)今后五年濟(jì)南市法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，確定濟(jì)南法治政府建設(shè)的路線圖、施工圖。

濟(jì)南市法治政府建設(shè)路線圖

總體要求

以提高依法治理能力為導(dǎo)向，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，以提升制度建設(shè)質(zhì)量為保障，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供強(qiáng)有力的法治保障。

大任務(wù)

1.依法全面履行政府職能;

2.提高制度建設(shè)質(zhì)量;

3.健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制;

4.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;

5.加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約;

6.依法合理化解社會(huì)矛盾;

7.全面提高政府工作人員依法辦事能力。

總體目標(biāo)

到2019年底前全部完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，達(dá)到政府職能依法全面履行、制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升、行政決策科學(xué)民主合法、憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施、行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、人民權(quán)益切實(shí)有效保障、依法行政能力普遍提高的工作標(biāo)準(zhǔn)，在基本建成法治政府進(jìn)程中走在全省前列。

四項(xiàng)保障

1.加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);2.強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任;3.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)和督促檢查;4.加強(qiáng)法治政府理論研究、典型示范和宣傳引導(dǎo)。

亮點(diǎn)1

三大措施助力濟(jì)南版《綱要》提速

相比國(guó)家和山東省的要求，濟(jì)南版《綱要》的完成時(shí)限提前到2019年底。濟(jì)南市法制辦主任王新民表示，濟(jì)南版《綱要》提速的關(guān)鍵在于三大措施。

一是組織保障機(jī)制。濟(jì)南版《綱要》提出，黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，同步推進(jìn)。二是工作機(jī)制。《綱要》提出的42項(xiàng)任務(wù)措施，每一項(xiàng)任務(wù)措施都明確了牽頭單位和配合單位，做到了任務(wù)措施具體、可操作，責(zé)任單位明確、無(wú)空當(dāng)。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。《綱要》把法治政府建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，提出細(xì)化的考核指標(biāo)，還明確了加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督檢查、定期與不定期檢查相結(jié)合、推廣典型示范等內(nèi)容。

亮點(diǎn)2

三條鐵規(guī)杜絕“臨時(shí)工執(zhí)法”再現(xiàn)

“執(zhí)法人員執(zhí)法前必須得‘亮證’，而且得兩人一同執(zhí)法。”王新民說(shuō)，在濟(jì)南，行政執(zhí)法人員必須具備三項(xiàng)基本條件，一是在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作，二是具有符合職位要求的文化程度，三是具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，“屬于聘用勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)性質(zhì)的人員，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件”。

近年來(lái)，不少地方出現(xiàn)過(guò)“臨時(shí)工執(zhí)法”的現(xiàn)象。濟(jì)南版《綱要》對(duì)此也提出對(duì)策，要求嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，對(duì)未通過(guò)資格認(rèn)證并考試合格的，不予頒發(fā)執(zhí)法證件，從源頭上杜絕“臨時(shí)工”進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍。

[責(zé)任編輯：董迪、于國(guó)奇]

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