原標(biāo)題：規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境（干字當(dāng)頭，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好）

來源：人民日報

原標(biāo)題：規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境（干字當(dāng)頭，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好）

來源：人民日報

天氣漸涼，我國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季。前些年的這個時候，閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃氣有限公司負責(zé)人，他既要做好供暖工作，又要迎接相關(guān)部門的各類檢查。

“今年檢查明顯少了，目前一共迎檢兩次?！遍h捷說，不久前臨沂市羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)合檢查組，來公司檢查安全生產(chǎn)事項，“檢查不到1小時?！倍谶^去，閔捷的公司每月要迎檢多次，每次都要安排人員接待、準(zhǔn)備匯報材料等。

檢查次數(shù)減少、效率提高，離不開“綜合查一次”改革。今年7月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，提出全面規(guī)范涉企檢查行為，深化“綜合查一次”改革，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，關(guān)鍵在于梳理不同部門的責(zé)任清單，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。山東省司法廳健全完善入企檢查權(quán)責(zé)清單制度，梳理形成500項行政檢查事項，明確實施機構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、層級權(quán)限等。今年以來，山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。

“清單規(guī)定，開展城鎮(zhèn)燃氣安全聯(lián)合檢查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，在涉企聯(lián)合檢查平臺提報計劃，平臺自動匹配相關(guān)部門，生成聯(lián)合檢查任務(wù)單，實現(xiàn)‘一次到企、集中檢查’?！迸R沂市司法局副局長黃偉說。

涉企執(zhí)法，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，既維護法律原則，又貫徹立法本意，呵護經(jīng)營主體的積極性。

最近，臨沂市市場監(jiān)督管理局抽檢時發(fā)現(xiàn)，一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格，按規(guī)定要罰款。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品貨值較小，尚未對外銷售，且店主不知情，并未造成社會危害。最終，臨沂市市場監(jiān)督管理局下達不予處罰決定書，免除罰款，但要求立即整改?！榜R上下架相關(guān)產(chǎn)品，確保合規(guī)經(jīng)營?！钡曛髁绖P當(dāng)即表態(tài)。

推動服務(wù)型執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。今年6月，《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》施行，要求堅持過罰相當(dāng)、綜合裁量等原則。山東省市場監(jiān)督管理局細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定減輕處罰清單13項、不予實施行政強制措施事項清單7項。

規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，還要暢通企業(yè)訴求表達渠道，形成執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)法人員前腳剛走，山東泰森日盛集團有限公司安全部經(jīng)理唐貴彬的手機便收到一條短信：請對執(zhí)法過程給予評價。點開鏈接，監(jiān)管部門、執(zhí)法人員的信息一目了然，他對執(zhí)法態(tài)度、檢查效率等逐一點評?！皥?zhí)法過程受到監(jiān)督，讓我們迎檢時更有底氣了。”唐貴彬說。

深化涉企執(zhí)法過程全流程監(jiān)督，對經(jīng)營主體反映強烈的逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題開展集中整治。截至目前，山東省7000余個執(zhí)法主體全部建立整改臺賬，各地共查擺行政執(zhí)法突出問題2708個，已完成問題整改2440個。

“我們將繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督，以更優(yōu)營商環(huán)境促進市場活力不斷釋放，助推一攬子增量政策落地見效?！鄙綎|省司法廳廳長楊增勝說。

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