光明網(wǎng)評(píng)論員：日前，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。

國家公園的正式設(shè)立，是國家土地資源管理的重要制度建設(shè)。國家公園，往往覆蓋面積巨大，不少都跨地域乃至跨省域，過去屬地的資源管理，令一些地方力有不逮，使資源處于實(shí)際上的無主狀態(tài)，國土資源不能得到合理利用，生態(tài)難以有效維護(hù)。

而且過去管理職能也不同程度存在多頭管理、交叉重疊、權(quán)責(zé)不清的問題。比如區(qū)域內(nèi)不同的生態(tài)資源，往往分屬林業(yè)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門，涉及單位、部門眾多，不易形成統(tǒng)一管理模式。

設(shè)立國家公園之后，有助于權(quán)責(zé)統(tǒng)一，改變了過去九龍治水的情況，大幅度提升了國土資源的管理效能。尤其是國家公園內(nèi)有相當(dāng)多的偏遠(yuǎn)、人居密度較低的區(qū)域，被劃入國家公園后也可明確國土歸屬產(chǎn)權(quán)，將其機(jī)制化地管理起來，避免生態(tài)環(huán)境惡化卻無人問津的情況。同時(shí)也可借助科普、旅游等形式，在有效保護(hù)的前提下帶動(dòng)這些區(qū)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展。

中國國土面積巨大，也理當(dāng)具備屬于自己的國家公園，如今國家公園的設(shè)立，也符合廣泛的社會(huì)期待。從國際上看，不少國土面積較大的國家也都設(shè)立了自己的國家公園，已證明這是一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法。

國家公園的首要功能是生態(tài)保護(hù)，但相比于自然保護(hù)區(qū)，國家公園的特殊之處在于“向公眾開放”，為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機(jī)會(huì)，提供一定的社會(huì)服務(wù)功能。當(dāng)然，開放到何種程度，游憩觀賞區(qū)如何建設(shè)，都不能影響生態(tài)保護(hù)這一首要功能。

從網(wǎng)上的反饋看，相當(dāng)多的網(wǎng)民期待去這些新設(shè)立國家公園看一看、走一走。除了理順管理職能，國家公園在社會(huì)文化層面也可以起到提高民眾認(rèn)知、凝聚社會(huì)共識(shí)的作用。輿論形成統(tǒng)一的認(rèn)知，讓環(huán)境保護(hù)意識(shí)廣泛深入社會(huì)心理，有助于生態(tài)文明建設(shè)。從國家公園的建設(shè)模式看，未來依然需要大量社會(huì)資源的投入，鋪墊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

過去這些年，中國的生物多樣性保護(hù)取得了可觀的成績(jī)：朱鹮從7只增至5000余只，野外消失的麋鹿總數(shù)突破8000只，藏羚羊從不足7萬只增加到30萬只，大熊貓野外數(shù)量從1114只增加到1864只……如今國家公園的設(shè)立，將進(jìn)一步鞏固生物多樣性保護(hù)的成績(jī)，有助于更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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