原標(biāo)題：如何保障參與課后服務(wù)教師的權(quán)益

來源：中國教育報(bào)

實(shí)行彈性工作制、設(shè)立臨時(shí)宿舍、開展心理疏導(dǎo)……自新學(xué)期開展課后服務(wù)以來，北京市潤豐學(xué)校校長張義寶和學(xué)校管理層經(jīng)過反復(fù)商討，最終制定了人性化的管理舉措。

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確提出，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。學(xué)校教師是課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，教師的參與水平直接影響著課后服務(wù)的質(zhì)量。專家表示，如何給予教師更多關(guān)愛，建立制度化的激勵(lì)和保障機(jī)制，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

彈性工作制為教師“松綁”

“小學(xué)班主任在校時(shí)間普遍在11個(gè)小時(shí)左右，批改作業(yè)、備課等工作都要下班后在家進(jìn)行。”張義寶坦言，盡管教師都積極參與了課后服務(wù)，但教師責(zé)任重、壓力大，需要給他們“松松綁”。

《意見》提出，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，小學(xué)放學(xué)時(shí)間大多從過去的15時(shí)30分延遲到17時(shí)30分至18時(shí)不等，工作時(shí)間延長、工作量增多是參與課后服務(wù)教師普遍面臨的問題。

中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所副研究員李新翠認(rèn)為，與其他行業(yè)相比，教師的工作包含很多隱性工作內(nèi)容，除了上課、備課、批改作業(yè)外，還要花費(fèi)大量時(shí)間用于家校溝通、教研培訓(xùn)以及臨時(shí)行政事務(wù)性工作等。

考慮到教師實(shí)際需求，《意見》明確提出，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。新學(xué)期以來，不少學(xué)校對此進(jìn)行了探索。

在浙江省金華市，無理由休息日是很多學(xué)校的“標(biāo)配”。金華市武義縣武川小學(xué)校長胡愛萍介紹，學(xué)校給每名教師發(fā)放“時(shí)間銀行儲蓄卡”，將晚托服務(wù)時(shí)間折算成時(shí)間積分，存入該儲蓄卡中，用儲蓄的時(shí)間積分兌換零星小假。

北京市通過錯(cuò)休制等方式積極探索彈性上下班制度，保障教師權(quán)益。“學(xué)校發(fā)揮全體教師力量，校長和年級主任一起參與，輪流照看班級，這樣可以讓班主任和主課教師有更多的彈性時(shí)間。”北京中關(guān)村一小懷柔分校執(zhí)行校長梁小彤說。

李新翠認(rèn)為，要真正落實(shí)彈性工作制，需要加強(qiáng)師資配置。在條件允許的情況下可以設(shè)立教師A、B崗位，將非教學(xué)工作任務(wù)分離出去。A崗位為專任教師，負(fù)責(zé)日常教育教學(xué)工作，B崗位負(fù)責(zé)課后服務(wù)、暑期托管等工作。“這樣才能有助于教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，集中精力提升教育教學(xué)質(zhì)量。”

落實(shí)補(bǔ)貼政策激勵(lì)教師參與

課后服務(wù)如何補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少，涉及教師切身利益。然而，由于一些地方財(cái)政緊張、配套政策還未落實(shí)等，部分參與課后服務(wù)的教師報(bào)酬偏少甚至是無償勞動(dòng)。

北京教育科學(xué)研究院副研究員鄒敏認(rèn)為，要保障教師享有休息權(quán)、獲取相應(yīng)的工資報(bào)酬等方面的合法權(quán)益，避免教師難以獲得合法額外勞動(dòng)的報(bào)酬補(bǔ)償，不應(yīng)讓為家長分憂的“惠民工程”建立在教師的“無償勞動(dòng)”之上，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。

今年，江蘇、廣東深圳、甘肅蘭州等地陸續(xù)出臺相關(guān)文件，確定了對參加課后延時(shí)服務(wù)的教師的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。深圳市明確提出各學(xué)校課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)作為控制數(shù)，對參與課后延時(shí)服務(wù)的教師按照每人每次不低于150元、不高于300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。江蘇省則明確提出義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日課后服務(wù)報(bào)酬按照每課時(shí)不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放。

“目前學(xué)校教師課后延時(shí)服務(wù)的補(bǔ)貼為每課時(shí)75元，購買服務(wù)的指導(dǎo)價(jià)格是每課時(shí)300元，每名教師平均一周有4個(gè)課時(shí)，大家的工作積極性較高。”深圳市龍華區(qū)龍華第三小學(xué)校長費(fèi)聿玲告訴記者。

李新翠建議，課后服務(wù)補(bǔ)貼要明確補(bǔ)貼方式是通過提高生均教育經(jīng)費(fèi)入手還是從教師工資結(jié)構(gòu)改革入手，如參考班主任津貼，對課后服務(wù)津貼予以單列，從制度上保障課后服務(wù)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。“無論是師資配置保障還是待遇保障，必須建立相應(yīng)的政策支持配套體系，這樣才能真正保障教師權(quán)益。”

引進(jìn)社會(huì)力量擴(kuò)充師資來源

剪紙課、中醫(yī)藥課程、生命安全系列課程、高爾夫進(jìn)校園……自2019年開展課后服務(wù)以來，湖南省長沙市砂子塘東瀾灣小學(xué)引進(jìn)社會(huì)力量，打造了豐富多樣的課后服務(wù)課程，學(xué)生參與率達(dá)到90%以上。

不僅是長沙市砂子塘東瀾灣小學(xué)，該小學(xué)所在的長沙市雨花區(qū)每年撥付160萬元，通過政府購買服務(wù)的方式，為40余所學(xué)校提供了木工、陶藝、剪紙、茶藝等系列非遺課后服務(wù)課程。

《意見》提出，課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選用。

長沙市砂子塘東瀾灣小學(xué)校長李湘純認(rèn)為，將社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)引入校園，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不僅豐富了師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，還彌補(bǔ)了學(xué)校藝體類教師短缺的問題。“校外師資負(fù)責(zé)課后服務(wù)的時(shí)候，學(xué)校教師發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用即可，相應(yīng)減少了教師的工作量。”

如今，越來越多的社會(huì)力量活躍在課后服務(wù)的課堂中。江蘇省教育廳聯(lián)合省直有關(guān)部門，在南京市5個(gè)區(qū)開展了科學(xué)家、院士、體育教練員和專業(yè)人士參加課后服務(wù)試點(diǎn)工作，首批免費(fèi)向?qū)W校推送462門優(yōu)質(zhì)體育和科技類課程。山東省日照市組織開展少年宮進(jìn)校園、體育藝術(shù)科技工作者進(jìn)校園、家長和大學(xué)生志愿者進(jìn)校園服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。

華南理工大學(xué)公共政策研究院研究員李海濱建議，要通過替代方式積極擴(kuò)充課后服務(wù)師資來源，鼓勵(lì)師范類學(xué)生實(shí)習(xí)、志愿者和長者參與，為學(xué)校教師“減負(fù)”。可以實(shí)行“雙培養(yǎng)制度”，鼓勵(lì)師范類的學(xué)生實(shí)習(xí)，增加教師儲備，師范類學(xué)生也可以將此作為實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

“引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)需明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由政府出臺指導(dǎo)意見或者機(jī)構(gòu)白名單供學(xué)校選用，加強(qiáng)對課程質(zhì)量的監(jiān)管，建立評估和退出機(jī)制。”李新翠認(rèn)為，社會(huì)力量參與課后服務(wù)能減輕校內(nèi)教師負(fù)擔(dān)，形成公辦教育與市場彼此支撐又相互促進(jìn)的良好格局。

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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