今天上午，省政府新聞辦舉辦展望“十四五”系列新聞發(fā)布會第七場，介紹“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護重點任務和舉措，并回答記者提問。

一、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作情況

“十三五”期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，工作力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗山東建設(shè)邁出堅實步伐。

一是“十三五”規(guī)劃綱要確定的九大約束性指標全部超額完成。其中，細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降37.0%，優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高14.2個百分點，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平；地表水國控斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到73.5%，優(yōu)于“十三五”目標12.0個百分點，劣Ⅴ類水體全面消除，也是有監(jiān)測記錄以來最好水平；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物均完成國家下達我省“十三五”減排目標任務；單位GDP二氧化碳排放下降指標完成國家下達的任務。

二是污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務高質(zhì)量完成。藍天、碧水、凈土等八大標志性戰(zhàn)役取得決定性成效。重污染天數(shù)明顯減少；飲用水安全得到保障；16設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)內(nèi)的166個黑臭水體均已完成整治并通過省級“長制久清”評估，并在全國率先啟動縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理；近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步提升，水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到91.5%；土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，污染初步得到有效管控；農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理全面展開，累計完成13415個行政村環(huán)境綜合整治工作。危險廢物利用處置能力大幅提升，2020年全省危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力達到2015年的3.9倍，醫(yī)療廢物處置能力滿足需求，實現(xiàn)醫(yī)療廢物及時安全處置。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應，山東的天更藍，水更清，山更綠，環(huán)境更美好，老百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強，為全面建成小康社會增添了綠色底色和成色。

三是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力明顯提升。成立省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境委員會。出臺省直有關(guān)部門和中央駐魯單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，以黨內(nèi)法規(guī)出臺《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，省級生態(tài)環(huán)境保護督察體系健全完善。灣長制體系全面建立，河長制、湖長制、林長制系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)保工作深度融入。制定出臺了《山東省土壤污染防治條例》《山東省醫(yī)療廢物管理辦法》，建立了以大氣、水污染物綜合排放標準為統(tǒng)領(lǐng)的地方環(huán)境標準體系。以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)實施《山東省貫徹落實<關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見>的若干措施》，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新區(qū)、經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)。全省共建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣9個、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地5個，“兩山”實踐創(chuàng)新基地數(shù)量居全國第二。

二、“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護重點任務和舉措

“十四五”時期，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，充分體現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，科學謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作，到2025年，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的目標。

一是堅持綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快推進“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）落實落地，為綠色高質(zhì)量發(fā)展劃框子、定規(guī)矩。實施新一輪“四減四增”行動計劃，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，制定碳排放達峰行動方案，實施降碳減污協(xié)同增效，牽引促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行綠色生活、綠色消費理念，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。

二是堅持綜合施策，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞“提氣、降碳、強生態(tài)，治水、固土、防風險”，突出精準治污、科學治污、依法治污，縱深推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進大氣污染防治和應對氣候變化，基本消除重污染天氣。強化河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖。深入推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。持續(xù)開展“消劣行動”“凈灘行動”，積極打造“美麗海灣”。加強土壤和地下水污染源頭防控，做好土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，嚴格農(nóng)用地土壤分類管理，嚴格實施污染地塊建設(shè)用地準入，強化污染土地的風險管控與修復。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和美麗山東建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三是堅持系統(tǒng)治理，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，建立健全“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督常態(tài)化工作機制，依法查處生態(tài)破壞行為。整合優(yōu)化各類自然保護地，健全以國家公園為主體的自然保護地體系。推進重點生態(tài)區(qū)域保護修復。加強流域生態(tài)聯(lián)動保護，實施南四湖、東平湖綜合治理和黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)保護修復，建設(shè)黃河口國家公園。加強生物多樣性保護。健全完善市場化、多元化生態(tài)補償制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

四是堅持底線思維，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風險。牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化重點領(lǐng)域環(huán)境風險管控，加強新污染物治理，健全環(huán)境應急體系。提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力，強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，完善醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。以“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、危險化學品)等高風險領(lǐng)域為重點，深入開展環(huán)境風險隱患排查整治。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風險調(diào)查評估，實施分類分級風險管控。嚴格落實企業(yè)主體責任，健全提升防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件能力。建立完善生態(tài)環(huán)境風險防范機制和“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

五是堅持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全完善省市縣三級生態(tài)環(huán)境委員會工作機制，落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，強化生態(tài)環(huán)境保護責任考核。完善生態(tài)環(huán)境保護督察和綜合執(zhí)法機制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。完善綠色技術(shù)體系、財稅體系和金融體系。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家環(huán)境保護模范城市。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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