檢察機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)。堅持檢察機關(guān)的憲法定位,運用法律監(jiān)督職能,保障憲法法律實施,強化人權(quán)司法保障,是人民檢察院的根本職責(zé)。

　　一、法律監(jiān)督是中國特色社會主義檢察制度的特色和優(yōu)勢

我國憲法把人民檢察院確定為國家的法律監(jiān)督機關(guān),明確了檢察機關(guān)的根本性質(zhì),這是我們黨探索符合國情的社會主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉。法律監(jiān)督是中國特色社會主義檢察制度最鮮明的特色,也是最顯著的優(yōu)勢。

2014年1月,習(xí)近平總書記對檢察工作作出重要指示,要求檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督能力;2014年9月,在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上,習(xí)近平總書記提出加強檢察監(jiān)督。2017年9月,習(xí)近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會的賀信中深刻指出:“中國檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對訴訟活動進行監(jiān)督等職責(zé),是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量。”這些重要指示一以貫之,從人民檢察院的憲法定位出發(fā),深刻闡明了檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位和作用。我們要堅定對中國特色社會主義檢察制度的政治自信,堅決反對用西方司法模式來評判中國檢察制度。貫徹實施憲法、維護憲法權(quán)威,一個很重要的方面,就是牢牢把握檢察機關(guān)的憲法定位。我們要保持政治定力和戰(zhàn)略定力,堅定不移探索、創(chuàng)新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化,努力走出新時代中國特色社會主義檢察理論指導(dǎo)下的中國特色社會主義檢察道路。

檢察機關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機關(guān),必須首先認(rèn)識到自身的責(zé)任,真正從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),把握、找準(zhǔn)自身的角色定位,依法、妥善、有效履行好監(jiān)督的職能。目標(biāo)、責(zé)任明確后,努力提升自身的能力素質(zhì)至關(guān)重要。同時,也要注意監(jiān)督的方式方法。要堅持結(jié)果導(dǎo)向,綜合運用糾正違法意見、檢察建議、再審檢察建議、抗訴等不同監(jiān)督方式,共同推動問題解決,爭取最好的監(jiān)督效果。要更加重視加強與執(zhí)法司法機關(guān)的溝通協(xié)作,推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督與執(zhí)法司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督有機銜接。要探索開展類案監(jiān)督,針對偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的共性問題,及時向有關(guān)機關(guān)通報。要加強跟蹤監(jiān)督,了解監(jiān)督意見落實情況,把監(jiān)督做到實處。

　　二、堅決履行檢察機關(guān)維護憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的職責(zé)

憲法法律的權(quán)威來源于人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。樹立憲法法律權(quán)威,關(guān)鍵是要讓人民充分相信法律、自覺運用法律,使人民認(rèn)識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范。如果一個社會大多數(shù)人對法律沒有信任感,認(rèn)為靠法律解決不了問題,那就不可能建成法治社會。

政法機關(guān)承擔(dān)著執(zhí)法司法的重任,是確保憲法法律統(tǒng)一正確實施的中堅力量,在維護法律權(quán)威中起著關(guān)鍵性作用。習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上針對“信關(guān)系不信法”,講了兩個“關(guān)鍵”:一是,“發(fā)生這種問題,關(guān)鍵還是在政法機關(guān)。如果通過正常程序不能得到公平正義,群眾對政法機關(guān)不托底、不信任、不放心,那光說加強法治觀念也沒有用”。二是,“關(guān)鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴,只要是合理合法的訴求,就能通過法律程序得到合理合法的結(jié)果”。這些重要指示,深刻闡明了政法機關(guān)在維護法律權(quán)威中的關(guān)鍵作用。如果我們自身不能正確實施法律,還要求別人無條件服從,這樣的權(quán)威無論以怎樣的強制性為支撐,都不能持久。

各級檢察機關(guān)要牢牢把握憲法定位,緊緊圍繞法律監(jiān)督這條主線,從維護法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威的高度,把憲法法律賦予的法律監(jiān)督職能做實、做強、做優(yōu)。

　　三、充分尊重和保障人權(quán)

尊重和保障人權(quán)是憲法確立的原則,也是政法機關(guān)維護法律權(quán)威、保障法律實施的重要使命。實踐中,打擊犯罪的意識要進一步增強。同時,人權(quán)保障意識也必須進一步增強。偵查監(jiān)督工作要重點強化對濫用強制措施、偵查措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形的監(jiān)督,維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。檢察機關(guān)對執(zhí)法辦案中侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的,要依法提出糾正意見,促進嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,切實保障人權(quán)。

刑事執(zhí)行直接涉及公民的基本權(quán)利特別是人身自由。刑事執(zhí)行監(jiān)督是對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行、強制醫(yī)療執(zhí)行等刑事執(zhí)行活動的全面監(jiān)督。這些年來,檢察機關(guān)與政法各機關(guān)緊密協(xié)作,在治理“牢頭獄霸”現(xiàn)象、清理“久押不決”案件、保障在押人員律師會見權(quán)和勞動報酬等方面,刑事執(zhí)行監(jiān)督不斷強化,有效地提高了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)保障水平。

進入新時代,我們不能簡單地把檢察機關(guān)只看作犯罪追訴人和懲治者,重打擊輕保護、重實體輕程序、重支持配合輕制約監(jiān)督。我們必須始終牢記:檢察官既是犯罪的追訴者,也是無辜的保護者,更要努力成為中國特色社會主義法治進步的引領(lǐng)者。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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