“讀懂新發(fā)展格局”系列漫評之三：

王一鳴 第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員

新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。“國內(nèi)國際雙循環(huán)”就是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一切生產(chǎn)要素更加自由、公平地流動(dòng)。

構(gòu)建新發(fā)展格局我們是有堅(jiān)實(shí)改革基礎(chǔ)的。黨的十八大以來，我們加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平競爭制度，深化要素市場化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了制度環(huán)境。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)力、資本、技術(shù)三大要素更加匹配，為“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)外互動(dòng)”創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，構(gòu)建新發(fā)展格局也面臨一些挑戰(zhàn)，主要是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)還有梗阻，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)沒有完全打通。要解決好這些問題，根本上要靠改革創(chuàng)新。

通過深化科技體制改革，特別是科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，解決技術(shù)“卡脖子”問題。通過完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全公平競爭制度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。通過建立統(tǒng)一開放的市場，深化要素市場化配置改革，破除要素自由流動(dòng)的障礙，疏通供給和需求的傳導(dǎo)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。

通過深化金融改革，繼續(xù)放開金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，深化資本市場改革，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。通過深化勞動(dòng)力市場改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過探索擴(kuò)大土地使用權(quán)入市用途，推動(dòng)宅基地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。通過加快收入分配制度改革，促進(jìn)低收入者進(jìn)入中等收入群體，釋放內(nèi)需市場潛力。

通過高水平對外開放，營造一流營商環(huán)境，為外資企業(yè)扎根中國市場提供廣闊平臺，更好發(fā)揮外資企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”的紐帶作用，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、單提詞]

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