摘要：五年規(guī)劃編制過程中展現(xiàn)的中國式民主，既避免了西方式民主的極化、低效等問題，又在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的基礎上充分調(diào)動一切積極因素，有利于集中力量辦大事。

“十四五”規(guī)劃編制工作自8月16日起開展網(wǎng)上意見征求。網(wǎng)上意見征求活動為期兩周，有關(guān)意見建議將匯總整理后提供給中央決策參考。作為中國全面建成小康社會之后第一個五年規(guī)劃,也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃的重要性不言而喻。把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，不僅有助于把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，也是中國式民主的生動體現(xiàn)。

編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。自1953年以來，中國一直堅持制定實施五年規(guī)劃。“一五”計劃為中國的工業(yè)化奠定了初步基礎，“十三五”規(guī)劃收官中國將全面建成小康社會。五年規(guī)劃既體現(xiàn)了國家目標，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，對推動國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為中國重要的制度優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)驗。而在編制五年規(guī)劃中，聽取各方建議，將人民當家作主貫穿各環(huán)節(jié)，是黨和國家決策的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。

與西方代議制民主不同，社會主義協(xié)商民主是中國人民民主的重要形式。五年規(guī)劃編制形成過程，將這一點體現(xiàn)得淋漓盡致。一般來講，編制五年規(guī)劃主要包括：上一個五年規(guī)劃中期評估、前期調(diào)研、形成基本思路、起草中央關(guān)于新一個五年規(guī)劃的建議、通過中央建議、起草綱要草案、公眾建言獻策、銜接論證、廣泛征求內(nèi)外部意見、審批與發(fā)布綱要等一系列流程。這一過程生動呈現(xiàn)出“民主、集中；再民主、再集中”的制度特點，將國家發(fā)展目標和人民群眾的利益訴求充分融合起來。

社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。為充分征求各方意見，編制好“十四五”規(guī)劃，在7月21日召開的企業(yè)家座談會上，習近平總書記專門聽取與會企業(yè)家關(guān)于“十四五”規(guī)劃建設提出意見和建議。7月22日至24日，習近平總書記在吉林考察時，謀劃“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展也是其中一項重要內(nèi)容。近日，習近平總書記又對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調(diào)鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。通過公共決策民主化，可以讓不同的群體參與到規(guī)劃中來，最大程度傾聽人民呼聲，反映人民意愿，形成民意“最大公約數(shù)”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”五年規(guī)劃編制過程中展現(xiàn)的中國式民主，既避免了西方式民主的極化、低效等問題，又在廣泛發(fā)揚民主、集思廣益的基礎上充分調(diào)動一切積極因素，有利于集中力量辦大事。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，齊心協(xié)力編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，定將引領中國人民心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，推動中國這艘巨輪在風雨中行穩(wěn)致遠。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。