□本報記者 謝俊思

身份證異地辦理、居住證制度落地、“證照分離”改革鋪開……一項項簡政放權、便民利民的舉措，為千家萬戶托起了穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

2019年以來，全國公安機關治安管理部門進一步深化戶籍領域各項改革，扎實推進“放管服”改革和國家重大戰(zhàn)略相關配套改革，緊緊圍繞社會關切、人民期盼的熱點難點問題，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施。

服務百姓民生，出實招解難題

2019年8月17日上午，拿著即將過期的身份證，西安小伙朱智文走進廣東省廣州市公安局海珠區(qū)分局辦證大廳，希望換領一張新身份證。填表簽字、錄入指紋、微信繳費，短短10分鐘，朱智文就辦好了全部手續(xù)，拿到了回執(zhí)單。

身份證異地辦理，使很多像朱智文一樣的人免去了人在“證”途的奔波之苦。“身份證丟了、到期了，在居住地就能隨到隨辦。”公安部治安管理局相關負責人表示。

一年來，公安部進一步深化戶籍領域各項改革，取得了決定性進展。治安管理部門著眼群眾需求，持續(xù)深化居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”，會同主要用證部門協(xié)調(diào)推進失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查應用，推動落實核查責任，下大力氣解決身份證被冒用問題。

異地辦理居民身份證累計逾3300萬張，受理掛失申報信息2500萬條……以問題為導向、以改革為動力，一年來，全國公安機關治安管理部門積極回應群眾關切，不斷創(chuàng)新服務管理制度，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

2019年10月13日，李先生來到浙江省岱山縣行政服務中心公安窗口。“遷移證還沒從老家河南寄過來，是否可以先辦理落戶岱山的業(yè)務？”“可以。”受益于公安機關推出的戶籍管理領域證明事項告知承諾制試點，李先生在遷移證還沒到手的情況下，成功落戶岱山。

人民有所呼，改革有所應。治安管理部門繼續(xù)推動全面實施居住證制度，進一步解決流動人口在流入地面臨的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難；扎實推進港澳臺居民居住證制發(fā)工作，讓港澳臺同胞申領證件時簡單高效、使用時方便快捷；加強信息共享，研發(fā)核查平臺，解決群眾普遍關心的出具無犯罪記錄證明難的問題。

服務辦事創(chuàng)業(yè)，抓實效促發(fā)展

該簡的簡，該放的放，該脫鉤的堅決脫鉤……治安管理部門推進“放管服”改革的生動實踐，不僅將服務的觸角延伸至民生領域的各個角落，還激發(fā)著廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2019年，全國公安機關治安管理部門認真總結(jié)各地經(jīng)驗，在2018年推出治安管理“放管服”改革6項18條便民利民措施基礎上，從戶籍電子證照、保安企業(yè)許可、大型群眾性活動安全許可、煙花爆竹道路運輸許可等方面研究提出深化治安管理“放管服”改革17條措施，納入公安機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展服務企業(yè)群眾60項措施，為群眾生活和企業(yè)發(fā)展提供了便利。

在北京，大型活動安全許可申報材料由25項壓減為10項；活動申報審批環(huán)節(jié)依托“北京市網(wǎng)上公安局”實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，有效減少大型活動承辦者跑批次數(shù)。

“證照分離”改革，是釋放市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，將有效擴大對外開放，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一年來，治安管理部門全面落實相關改革任務，對涉及治安管理特種行業(yè)、保安業(yè)、涉槍涉爆行業(yè)管理等方面的9項涉企經(jīng)營許可事項，逐項研究提出改革舉措、調(diào)整法律授權。自2019年10月1日起，公安機關“證照分離”改革在上海、天津等12個?。▍^(qū)、市）自貿(mào)試驗區(qū)實行“證照分離”改革全覆蓋試點。

治安管理部門“放管服”成果有力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

一年來，治安管理部門建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪制度，各級公安機關選派9萬余名民警擔任企業(yè)安保工作“聯(lián)絡員”，積極服務企業(yè)發(fā)展。

一年來，治安管理部門清理調(diào)整限制企業(yè)發(fā)展的行政審批事項9項，如落實旅館業(yè)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可告知承諾制，取消典當業(yè)特種行業(yè)許可審批……

如今，公章刻制實行備案管理并納入“多證合一”，公章刻制時限壓縮至1個工作日之內(nèi)，江蘇等地實現(xiàn)了公章刻制2個小時內(nèi)完成，北京、天津、吉林等22?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)網(wǎng)上辦理刻章業(yè)務，方便了刻章用戶。

此外，治安管理部門圍繞“一帶一路”建設安全保障，積極推動保安企業(yè)“走出去”，制定《保安企業(yè)境外經(jīng)營服務指引》《境外企業(yè)外派人員安全培訓指南》，指導中國保安協(xié)會建設安全服務信息平臺，服務推進境外企業(yè)安保工作。

服務抗疫大局，彰顯惠民之情

疫情防控期間，各地治安管理部門深入貫徹落實疫情防控期間治安管理便民利企15項措施，就辦理戶口、居民身份證、居住證業(yè)務，保安服務企業(yè)、旅館、公章刻制企業(yè)辦理有關審批、備案業(yè)務，以及服務企業(yè)復工復產(chǎn)，提供便利服務，積極助力生產(chǎn)生活秩序恢復。

在甘肅，公安機關深化“民警進企業(yè)、助力開復工”活動，日均安排3000余名治安（戶政）民警深入企事業(yè)單位，全力助推企業(yè)復工復產(chǎn)。

在天津，復工企業(yè)職工的制證周期縮短為5個工作日。“更快了”，這是群眾辦理居住證、身份證等業(yè)務后的普遍感受。

在山東，戶政部門運用“愛山東”APP、“山東微戶政”“民生警務平臺”等智慧平臺，引導企業(yè)和員工通過互聯(lián)網(wǎng)平臺申報居住登記信息、申領居住證，受到企業(yè)和群眾歡迎。

為更好地服務企業(yè)復工復產(chǎn)，各地治安管理部門簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、拓寬渠道，不少地方還主動推出了上門服務。

4月2日上午，浙江省東陽市公安局南市派出所女警王佳麗帶領辦證大廳工作人員，攜帶相機、筆記、資料等，會同社區(qū)民警來到轄區(qū)多家企業(yè)，為外來務工人員辦理登記。于是，企業(yè)會議室成為臨時辦證點，需要辦理業(yè)務的員工分批有序到會議室內(nèi)，民警核對身份、檢查拍照、逐一登記，高效有序地完成信息采集工作。

回首來時路，治安領域改革大有作為；盼望新征程，深化“放管服”改革仍大有可為。

公安部治安管理局有關負責人表示，全國治安管理部門將進一步聚焦人民日益增長的美好生活需要，大力推進治安管理服務改革創(chuàng)新，完善信息化智能化建設保障措施，深入推進戶籍制度改革，深化治安管理“放管服”改革，更好地服務人民生產(chǎn)生活和辦事創(chuàng)業(yè)，更有效地助力經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

（本報北京5月26日電）

[責任編輯：楊凡、路偉]

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