發(fā)展目標 和諧宜居

北京城市新總規(guī)發(fā)布 42項發(fā)展指標勾勒國際一流和諧宜居之都

本報訊(記者 董鑫)北京作為邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都，如何謀劃好面向未來的長遠發(fā)展目標？昨天，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》正式發(fā)布，新版城市總規(guī)共6萬余字，包括城市空間布局、疏解非首都功能、提高城市治理水平等多方面的內(nèi)容，且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。

堅持“四個中心”戰(zhàn)略定位

新版總規(guī)的主體部分共分8章、131條內(nèi)容，涉及首都戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、科學(xué)配置資源要素、加強歷史文化名城保護、提高城市治理能力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、建設(shè)以首都為核心的世界級城市群、保障規(guī)劃實施等八個方面的內(nèi)容。

“建設(shè)一個什么樣的首都？站在新的歷史起點上，就是要建設(shè)好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。”新版總體規(guī)劃第一章就開宗明義，北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

政治中心建設(shè)，就是堅持把政治中心安全保障放在突出位置，為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序地運行；文化中心建設(shè)，要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以歷史文化名城保護為根基，以大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶為抓手，推動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，建設(shè)成為彰顯文化自信與多元包容魅力的世界文化名城。

國際交往中心建設(shè)，要服務(wù)國家開放大局，著力優(yōu)化9類國際交往功能的空間布局，加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)，健全重大國事活動服務(wù)保障長效機制；科技創(chuàng)新中心建設(shè)，要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢，不斷提高自主創(chuàng)新能力，形成“三城一區(qū)”為重點，輻射帶動多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局，構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。

明確三個階段發(fā)展目標

本輪規(guī)劃期限由此前的2016年到2030年改為了到2035年，且明確了2020年、2035年、2050年三個階段性目標。

近期規(guī)劃年限對應(yīng)建黨一百周年。到2020年，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進展，率先全面建成小康社會，疏解非首都功能取得明顯成效，“大城市病”等突出問題得到緩解，首都功能明顯增強，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

規(guī)劃目標年定位承上啟下。到2035年，初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，首都功能更加優(yōu)化，城市綜合競爭力進入世界前列，京津冀世界級城市群的構(gòu)架基本形成。

遠景展望呼應(yīng)建國一百周年。到2050年，全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。

42項指標評價和諧宜居之都

新版總規(guī)結(jié)合北京實際情況，借鑒國內(nèi)外超大城市發(fā)展經(jīng)驗，統(tǒng)籌各類規(guī)劃目標和指標，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面建立了國際一流和諧宜居之都的評價體系，共計42項指標，以此對城市發(fā)展目標進行評估。“42個指標突出了國際一流標準、城市可持續(xù)發(fā)展，還突出了人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，比如選取了年均PM2.5濃度、建成區(qū)范圍人均公共綠地面積、綠色出行比例、一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率等指標。”市規(guī)劃國土委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示。

規(guī)劃還要與實施并重。規(guī)劃國土委相關(guān)負責人表示，城市總體規(guī)劃是北京城市發(fā)展的法定藍圖，本市各部門各單位各方面應(yīng)堅持依法辦事，切實維護城市總體規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。為了保障《總體規(guī)劃》有效實施，總規(guī)提出要建立科學(xué)有效的規(guī)劃實施管控體系、城市體檢評估機制、規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責制度和規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。還要加強改革創(chuàng)新、政策整合，不斷突破城市規(guī)劃建設(shè)管理中的難點和瓶頸問題，保障規(guī)劃實施穩(wěn)步推進，真正做到一張藍圖繪到底。

此外，提高規(guī)劃公開的透明度。實施陽光規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃及各級各類專業(yè)專項規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，并嚴肅查處違反規(guī)劃的行為。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，決不允許任何部門和個人隨意修改、違規(guī)變更，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處問責。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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