新華社太原９月２１日電題：昔日沉陷地 如今米糧川——山西屯留采煤沉陷區(qū)綜合治理見聞

新華社記者王飛航

房屋開裂、地面裂縫、懸空人家、水源枯竭……山西屯留縣煤炭資源豐富，長期采煤造成區(qū)域內(nèi)地面沉陷和地下水涌出，形成沉陷區(qū)３．４５萬畝，近年來當(dāng)?shù)卦诓擅撼料輩^(qū)治理中綜合施策，宜田則田，宜水則水，形成了“改造式治田”“景觀式治水”等多種治理方式，把１．２萬余畝塌陷土地恢復(fù)再造“米糧川”，為全國采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理提供了范本。

昔日裂地變良田 村民有了新盼頭

２０１２年，國土資源部在全國設(shè)立２０個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，位于長治市屯留縣的潞安采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程被列為山西省唯一一處，治理范圍涉及屯留縣３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個(gè)村，治理面積１２０００多畝。

如今，治理后的屯留縣漁澤鎮(zhèn)、上村鎮(zhèn)和路村鄉(xiāng)３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個(gè)村的土地連片平整，１米多厚的新土層，阡陌縱橫，貫通相連，蔚為壯觀。

漁澤鎮(zhèn)崔蒙村６７歲的村民李文良說：“過去我們這兒的地都是裂開的大口子，幾乎能把牲口掉進(jìn)去，機(jī)械也下不了田。現(xiàn)如今，直愣愣的坡地變得平坦，跑水、跑肥、跑墑的‘三跑田’變成了保水、保肥、保墑的‘三保田’。”

“通過治理，我們村３００多畝旱地變成了水田，其中１５０畝已經(jīng)種上了富硒谷子。今年是治理后頭一年，地力還在恢復(fù)，畝產(chǎn)按４００斤算，收益也比過去種玉米強(qiáng)得多。”崔蒙村村支書陳成林說。

屯留縣國土資源局局長王長勝介紹說，在土地治理中，群眾最關(guān)心的問題是耕地的恢復(fù)，我們在改造過程中盡可能加厚土層、提高地力。同時(shí)將面積不大、易于恢復(fù)的水域進(jìn)行填埋，重新變?yōu)榱继铮粚γ娣e較大的水域，改造成魚塘或景觀湖，形成了“改造式治田”“景觀式治水”等多種治理方式。

重大工程一波三折 以人為本解難題

屯留采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，是國土資源部２０１２年批復(fù)的重大工程。但項(xiàng)目批復(fù)后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善、工作機(jī)制不順暢等原因，工程一直沒有進(jìn)展，審計(jì)署２０１５年底對此提出了明確整改要求。

鑒于工程無法順利推進(jìn)，長治市國土資源局向山西省國土資源廳提出“修改設(shè)計(jì)”申請。２０１６年１０月，屯留采煤沉陷區(qū)治理工程所有標(biāo)段重新開工。

治理首先從上村鎮(zhèn)積石村開始，但施工隊(duì)一進(jìn)駐就遇到了老百姓的阻攔，“我們親人的墳?zāi)苟荚谶@兒，不能動！”在了解了老百姓的訴求后，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)積石村的問題是“新墳占地”。

最終，由屯留縣委、縣政府出面，以設(shè)立公墓的形式集中進(jìn)行安置，既解決了群眾墳?zāi)拱徇w問題，又節(jié)約利用了土地。隨后，這一經(jīng)驗(yàn)做法在各村推廣，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及的２７９６座墳?zāi)谷宽樌徇w。

采煤沉陷區(qū)內(nèi)國防電纜、輸氣管道、供水管道、高中低壓線路等設(shè)施縱橫交錯(cuò)。屯留縣想方設(shè)法、集中力量協(xié)調(diào)關(guān)系、制定解決方案。工程二、四標(biāo)段先后重鋪地下電纜１０１０米，重修下水管道３３０１米，搶修排水管道２次，確保了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

此外，針對群眾擔(dān)心地力下降影響收成的問題，屯留縣政府印發(fā)公告，向群眾講清政策，并制定了每畝３年共１０００元的地力補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾訴求。

宜農(nóng)則農(nóng) 宜水則水 特色產(chǎn)業(yè)富百姓

“從去年開始，國家資金連同省市配套資金，我們一共投入了１．３億，對屯留３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、８個(gè)行政村、１２０８２畝沉陷土地進(jìn)行治理，如今已全部整理完畢。”山西省國土資源廳廳長許大純說，治理后的采煤沉陷區(qū)耕地平整，道路整齊劃一，積水坑也發(fā)展成了觀光休閑產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

為了充分發(fā)掘沉陷區(qū)治理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，屯留縣堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水”的原則，著力打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。目前，通過土地整治、河塘開發(fā)，以及土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，采煤沉陷治理區(qū)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，已經(jīng)初步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

“說實(shí)話，之前我們也沒想到政府給我們新恢復(fù)的耕地能墊一米多厚的黃土，不僅如此，村邊上以前的黑水池也被治理成了清水塘。”漁澤鎮(zhèn)崗上村村民李連恩說，他以前也靠種地為生，今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助下養(yǎng)了魚，如今３０００多斤魚苗已經(jīng)投下水，他算了算賬，一年能多收入七八萬元。

在崗上村，已有３家公司準(zhǔn)備投資發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，分別種植１０００畝富硒谷，建設(shè)２００畝蔬菜大棚，發(fā)展３２００畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；同時(shí)，依托抗大一分校崗上村舊址，建設(shè)旅游專線、旅游停車場，發(fā)展紅色旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

業(yè)內(nèi)專家表示，山西因采煤造成的采空區(qū)面積近５０００平方公里，其中沉陷區(qū)面積約３０００平方公里。２０１６年，國家把山西省列為采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)省，屯留縣推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為采煤沉陷區(qū)綜合治理提供重要借鑒。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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