央廣網(wǎng)北京1月3日消息（記者沈靜文）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作了總體部署。農(nóng)業(yè)部今天表示，將用3年左右時(shí)間基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元，大體上全國平均每個(gè)村資產(chǎn)500萬元，東部地區(qū)的村資產(chǎn)近千萬元。如何將沉睡的集體資產(chǎn)變?yōu)檗r(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收益？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入正是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要出發(fā)點(diǎn)。改革集體產(chǎn)權(quán)制度把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)占有使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。一些先行地區(qū)，特別是沿海一些地區(qū)已經(jīng)開展這項(xiàng)改革。到2015年底，全國已經(jīng)有5.8萬個(gè)村、4.7萬個(gè)村民小組實(shí)行這項(xiàng)改革，已累計(jì)向農(nóng)民股金分紅近2600億元，2015年當(dāng)年分紅411億元。

《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》中要求，對集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時(shí)間基本完成。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭用5年左右時(shí)間基本完成改革。韓長賦指出，改革之所以聚焦經(jīng)營性資產(chǎn)，是因?yàn)檫@一領(lǐng)域突出反映了當(dāng)前問題。

農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華補(bǔ)充，為防止外來資本的侵占，現(xiàn)階段開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，特別是防止外部資本的侵占，文件明確兩點(diǎn)：第一，改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部；第二，股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。

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